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北京市城市管理委员会关于对《北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定》公开征求意见的通知

日期:2020-06-29    来源:北京市城市管理委员会

国际燃气网

2020
06/29
11:09
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关键词: 瓶装液化石油气 燃气管理条例 燃气行业

为落实《北京市液化石油气发展建设专项规划》,依据《城镇燃气管理条例》、《北京市燃气管理条例》等的规定,我委会同有关部门起草了《北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定》(见附件),现面向社会征求意见。

意见征集时间:2020年6月19日至6月28日

征集邮箱:taoweiran@csglw.beijing.gov.cn

北京市城市管理委员会

2020年6月19日

附件1:北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定

附件2:关于发布《北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定》的解读

北京市瓶装液化石油气

供应和使用安全管理暂行规定

第一章 总 则

第一条(目的和依据)

为加强本市瓶装液化石油气供应和使用安全管理,保障公民生命财产安全和社会公共安全,依据国家和本市相关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条(瓶装液化石油气定义)

本规定所称的瓶装液化石油气是指符合《液化石油气》(GB11174),以符合《液化石油气钢瓶》(GB5842)的气瓶为包装物,作为燃料使用的液态石油气体混合物(以下简称“液化气”)。

本规定所称的液化气用户(以下简称“用户”)包括居民用户和非居民用户。

非居民用户是指本市行政区域内以液化气作为燃料,从事餐饮服务、食品加工、熟食制作的所有单位,包括但不限于:经营性的餐馆、宾馆饭店、民俗度假村、农家乐等;非经营性的各机关、部队、学校、社会团体、企事业单位内部食堂、招待所、建设工地食堂等。

第三条(适用范围)

本市行政区域内液化气气源管理(采购、储存和调配等)、充装、运输、经营、使用,以及相关的监管(管理)活动适用于本规定。

液化气充装站、供应站的安全管理和用户服务等除遵守国家和本市相关法律、法规、规章、标准规范外,还应遵守本规定。

第四条(供用气主体责任)

液化气供应企业是液化气供应安全的责任主体。

液化气用户是液化气使用安全的责任主体,应当树立安全用气意识,并掌握安全用气常识和技能。液化气用户是单位的,其法定代表人或者主要负责人是本单位的液化气使用安全责任人。

第五条(监管<管理>部门职责和协调机制)

市城市管理委是本市燃气行业主管部门,对本市液化气安全承担行业管理责任,制定并公布液化气供应和使用安全标准,指导区城市管理委督促液化气企业履行对用户的安全服务责任,联合有关部门开展市级液化气使用安全检查;区城市管理委是本辖区燃气行业主管部门,对本辖区内的液化气供应安全承担监管责任,督促液化气企业履行对用户的安全服务责任,联合有关部门开展区级液化气使用安全检查。

城市管理、市场监管、道路运输等部门按照法律、法规规定和本部门职责对液化气充装、运输、经营、使用活动进行监管(管理)。

市、区政府建立液化气安全监管(管理)协调机制,依法确定涉及液化气供应和使用安全的监管(管理)事项、部门职责和行政执法职责;组织同级相关部门及时研究、协调和解决液化气安全监管(管理)方面的重大问题。

安全监管(管理)协调机制办公室设在城市管理部门。

第六条(执法部门职责)

本市建立由城管执法部门牵头的液化气安全联合执法和专项执法协调机制,各级城管执法、市场监管、交通运输等行政执法部门依法对液化气充装、运输、经营和使用中的违法行为行使行政处罚权。

各执法部门在执法中发现属于其他执法部门执法职责的事项应向其他部门移送,建议溯源追查涉嫌存在的违法充装、经营、运输瓶装液化气气瓶等行为。相关执法部门应将查处情况反馈违法信息移送部门。

联合执法和专项执法协调机制办公室,设在城管执法部门。

本市各级执法机关要公布举报电话,实时受理社会公众对液化气供应和使用违法行为的举报。对经查证属实的违法行为应及时处理,并将查处情况反馈举报人。

市城管执法局负责统筹指导和综合协调区城管执法局,街道、乡镇组织液化气行政执法工作,推进执法信息共享。

各级执法部门可委托充装站、供应站运输、保管已被采取先行证据保存或查封、扣押不合格气瓶的,应在3个月之内处理完毕,逾期未处理的,充装站、供应站可自行处理。

第七条(其他部门和单位职责)

市、区政府相关行业(领域)主管部门应将本行业(领域)的液化气使用安全纳入本行业(领域)安全生产管理工作的内容,落实“管行业必须管安全”的要求。主要工作内容是:督促本行业(领域)的用气单位与合法的供气企业签订供气合同,约定供用气双方的液化气安全责任;督促本行业(领域)的用气单位依据法律法规和标准规范要求,排查治理液化气使用安全隐患;组织本行业(领域)的用气单位开展安全用气的宣传教育和培训。

各级党政机关、驻京部队、人民团体、企事业单位的后勤服务机构,应将液化气使用安全纳入本单位安全生产的管理职责。

第八条(街道、乡镇属地职责)

街道、乡镇在辖区内组织开展液化气使用安全宣传,负责辖区内液化气安全的日常管理,建立用户台账,发现和制止用户与非法供气商进行购气交易,建立用户与供应站的合法供用气关系。

第九条(本市液化气供应和使用建立的制度)

本市液化气供应和使用应建立以下制度:

(一)气源供应特许经营制度,全市确定一家特许经营气源供应商;

(二)充装站和供应站绑定制度,充装站负责供应站的建设和管理,供应站使用绑定充装站提供的气源和气瓶,供应站不再独立经营;

(三)用户购气实名登记制度,在购气时登记购气人身份信息;

(四)非居民用户使用液化气实行定点配送制度,由供应站为用户直接送气上门,非居民用户不得到供应站购气;

(五)供应站与用户建立“一对一”定点供用气关系,用户自主选择一家固定供应站作为供气商,不得随意变更。

第十条(建立气瓶流转监测系统)

市市场监督管理局、市城市管理委、市交通委共同建立本市气瓶流转监测系统,实现瓶装液化气气瓶充装、运输、经营和使用全过程的可溯源管理,与市、区级相关部门实现信息共享。

第十一条(液化气安全宣传义务)

本市应推广使用国家和本市相关标准规定的燃气燃烧器具连接管、液化气气瓶调压器等安全防护装置。市、区各相关部门、液化气供应企业应当加强液化气安全知识宣传和普及工作,增强社会公众的液化气安全意识,提高防范和应对液化气事故的能力。

各级各类教育培训机构应将液化气安全知识和技能培训纳入教育和培训内容。

各类媒体要经常性的开展液化气安全公益宣传。

第二章 液化气供应

第一节 特许经营气源供应商管理

第十二条(招标确定特许经营气源供应商)

本市通过公开招标方式确定一家特许经营气源供应商,负责全市液化气气源的采购、储存和调配,并通过政府购买服务方式承担市级液化气应急储备任务。

市城市管理委组织制定气源供应特许经营方案,报市政府批准后实施。

第十三条(特许经营气源供应商管理)

市城市管理委受市政府委托,与招标确定的特许经营气源供应商签订特许经营协议。

市城市管理委依据法律、法规、规章和特许经营协议,对特许经营气源供应商进行监督检查、评估、审计,评估周期一般不短于两年,必要时可以实施年度评估。

特许经营气源供应商应当将气源的质量、技术标准以及其他关系公共利益、公共安全的信息及时向社会公告。

第十四条(终止特许经营协议)

市城市管理委发现特许经营气源供应商违反法律、法规、规章规定和特许经营协议约定,应责令限期改正;拒不改正的,可以收回特许经营权、终止特许经营协议,并实施临时接管。

特许经营气源供应商出现违法行为应依法接受有关部门的处理,并赔偿因终止特许经营协议带来的损失。

第二节  充装站管理

第十五条(充装主体资格)

在本市从事液化气充装活动的,应当取得本市市场监管部门核发的气瓶充装许可。

充装站在本市从事液化气经营活动的,应当取得本市区级城市管理部门核发的燃气经营许可。

第十六条(充装站的主体责任)

充装站对下列事项承担主体责任:

(一)遵守国家和本市法律、法规、规章以及标准规范;

(二)气瓶充装安全、气体质量、计量称重;

(三)气瓶使用登记、检验、报废、产权变更;

(四)场站内的消防、反恐防暴;

(五)场站内液化气设施设备隐患排查治理;

(六)供气保障、安全运行、用户服务、应急处置。

第十七条(充装站应遵守的安全、质量和服务规定)

充装站应遵守下列供气保障、安全、质量和用户服务规定:

(一)与特许经营气源供应商签订气源合同,明确供气保障责任、违约责任和补救措施;

(二)建立健全并落实安全生产责任制等安全生产管理制度;确保维持正常运营、保障安全生产条件、消除安全隐患所需的资金投入;

(三)执行国家和本市对气瓶管理的各项规定;按要求对自有产权气瓶安装符合市场监管、城市管理、交通运输部门规定的可溯源信息化标签,记录气瓶充装、运输、经营和流向(记载气瓶流向的供应站或终端用户信息)、检验、报废等信息,并建立气瓶流转监测系统;建立健全气瓶充装质量保证体系和安全管理制度,负责气瓶的使用登记、维护保养、检验、报废、产权变更和颜色标志的涂敷工作;站区内应按《液化石油气安全规程》(SY 5985)规定码放气瓶;站区内存放的超期未检和报废的自有产权气瓶,应在60日内送检测机构处置;

(四)充装站对每批次从特许经营气源供应商采购的液化气按照《液化石油气中二甲醚含量气相色谱分析法》(GB/T 32492)规定进行质量检测,对检测不合格的,拒绝接收;检测报告保存期不少于一年;

(五)建立健全并落实站区内设施隐患排查治理、安全评估和风险防控等制度;发现站区外存在危及站点运行安全的隐患,要分别同时向区城市管理、应急管理、城管执法和街道、乡镇书面报告;

(六)安装符合本市要求的公共安全图像信息系统;按照消防管理和反恐防暴的要求,对站区内采取相应的防范措施;

(七)制定并落实人员和车辆出入管理制度,设置齐全、清晰、醒目的提示警示标识;

(八)建立从业人员岗位培训制度,每季度对各岗位作业人员进行不少于一次的岗位培训;每年组织不少于一次的应急演练;

(九)在站区内公示服务项目、质量承诺、服务流程、收费标准等内容;

(十)与用户建立“一对一”的定点供用气关系;与供应范围内的用户签订供用气合同、气瓶租赁合同,约定双方安全供用气方面的权利、义务及违约责任等;建立各类用户动态信息档案(包括用户名称、用气地址、使用气瓶规格和数量、用户性质、用气场所安全状况、有无安装安全防护装置等,下同);

(十一)对居民用户自行到站点购气的,每年免费入户安全检查不少于一次;对实行送气上门的居民和非居民用户,每次送气时进行安全检查;

(十二)每次售气时登记购气人身份信息,并向用户提供购气凭证(记录气瓶编号、购气人姓名、购气时间、售气或配送人员姓名);

(十三)入户安全检查时,应用户要求现场接装气瓶,向用户发放书面安全用气宣传资料,并对燃气燃烧器具(含:燃气燃烧器具连接管、液化气气瓶调压器等,下同)进行安全检查;发现用户使用不合格的燃气燃烧器具,应书面告知用户更换;发现非居民用户用气场所、供用气系统存在安全隐患的,应书面告知整改建议,应用户要求提供整改服务;发现非居民用户未安装燃气泄漏报警装置的,应提示用户安装并向城管执法部门报告;用户未整改完成上述隐患的,暂不予售气;

(十四)将用户信息档案、用户供用气合同签订和入户安全检查情况报送用户所在街道、乡镇,其中非居民用户的相关情况同时报送用户所在区级城市管理部门;报送区级城市管理部门、街道、乡镇的用户信息档案、供用气合同签订和入户安全检查情况每6个月更新一次;

(十五)因突发事件影响供气,应当按照应急预案采取紧急措施并及时通知用户;

(十六)应执法部门的要求,协助运输、保管已被采取先行证据登