3月15日之后，北方地区陆续进入非采暖季，国家管网新格局下，国内天然气产业的第一个冬供大考结束。直接面对终端客户、承担“最终保供责任”的城市燃气公司们，这个冬天，可安好？
数据:2020~2021年冬季天然气供应格局
从供应量上看：
中国石油：自2020年11月1日至2021年1月20 日，累计供气554 亿立方米，日供气峰值7.85亿立方米，较上一供暖季日高峰供气量增加 0.6 亿立方米。
中国石化：自2020年11月1日至2021年2 月底，累计供气213亿立方米，同比增长25.3%，日供气峰值1.93亿立方米。
中国海油：2020年11 月1日至2021年1月19日，累计供气162亿立方米，同比增长25.4%；整个采暖季，预计向国内供气约250亿立方米，同比增长17%。
国家管网：2021年1月8日，全国天然气日供气量达到13.2 亿立方米，同比增长16.6%。其中，国家管网调控运营的管道日供气量达7.7 亿立方米，双双达到历史极值。三大石油公司1月8日合计供气量12.1亿立方米，占全国总供气量的 92%。其中，中国石油7.85 亿立方米，中国石化1.93 亿立方米，中国海油2.33亿立方米。
综合以上官方数据，笔者测算：2020年11月1日至2021年3月15日，全国天然气消费量约1500亿立方米，其中，三大石油公司合计供应约1380亿立方米（中国石油约900亿立方米，中国石化约230亿立方米，中国海油约250亿立方米）；日供气高峰为13.2亿立方米，通过国家管网输气占比约58%。
从价格上看：
上海交易中心数据显示：全国LNG出厂价去年12月和今年1月在4000～6600 元/吨波动，峰值在12月22日，6615元/吨；11月、2月和3月上旬都在3000～4000元/吨。
卓创数据显示：去年12月LNG市场均价6435元/吨，今年1月上旬市场价格曾高达9050元/吨。
据城燃、点供和 LNG 加气站等终端用户反馈：去年12月下旬至今年1月上旬，多地LNG到站价曾短暂破万，华东地区有的高达1.2 万～1.3万元/ 吨，液厂实际出厂价多在7000～8000元/吨。
对比：2017年“气荒”成因今何在？
自 2004 年以来，2017-2018 年冬的“气荒”是波及范围最广、持续时间最长、影响最为深远的一次。2018年4月，国家发改委给出五大原因：一是上游勘探开发投入不足、产能建设滞后；二是供应体系不够多元、面临波动风险；三是管网互联互通程度不够；四是储气调峰能力不足；五是供气没有实现合同全覆盖，个别地方有盲目发展、无序发展的情况。
2018年9月，国务院发布的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》将以上问题总结为一句话：天然气产供储销体系还不完备，产业发展不平衡不充分问题较为突出。
2020年冬天，这五大原因还在吗？
上游勘探方面：到2020年年底，国产天然气已连续4年增产超过100亿立方米；全年累计生产天然气超1800亿立方米，同比增长9.3%。
进口管道气：中亚气减量是2017年“气荒”的重要直接原因。2020年12月初中亚又传限气。但是，中俄东线中段2020年12月通气，俄气已可直达京津冀，日供气量可达2800万立方米。
互联互通：2018年开始，国家就强力要求三大石油公司和各省网公司将各自旗下基础设施跨利益主体、就近尽快互联互通。国家管网成立后，划归其旗下的设施互联互通节奏进一步加快。
储气调峰能力：截至2020年年底，累计建成地下储气库27座，有效工作气量约150 亿立方米，加上各类 LNG储罐调峰能力，2020年冬上中下游合计储调能力至少已超过 10%，相比2017年的不到6%，有了明显提升。
供气合同：从2018年开始，在国家的三令五申下，三大石油公司和下游的供气合同已经开始严格执行气量、偏差率条款，严格按照合同约定气量供应。
终端市场无序开发：2018年后的国家能源、环保政策里都强调“煤改气”要“以气定改、先立后破”。综上，2017年“气荒”的五大原因，即使没有完全消除，但都已有了很大的提升和改善，更主要的是都有相应的措施或手段来应对。
城市燃气：有喜有忧，表现尚佳
城市燃气公司在去冬今春的表现可概括为：
部分地区、个别公司在去年 12月到今年1月上旬保供压力巨大。按省份，湖南缺口最大，仅长沙就200 万立方米/日，加上株洲、湘潭、常德、邵阳等市，合计约 300 万立方米/日；其次是安徽省缺口约 200 万立方米/日；再次是湖北省缺口约150万立方米/日、江苏省缺口约100万立方米/日。除上述省份外，其他地区无公开信息显示有较大用气缺口。
1 月15日后，全国总体供需已较为平衡。县城、乡镇小型城市燃气公司普遍保供压力大。除长沙、武汉和华东的个别地级市外，采取限气、停气等保供措施的主要是小型城市燃气公司，大型燃气集团成员企业、地级市以上等大中型城市燃气公司，大都可保稳定供气，至少保证民商用气无虞。
国家管网新格局下出现了保供新模式。通过国家管网的平台，实现了过去基本不可能做到的事。比如，中国石化和中国海油的LNG接收站气源实现了“海气入豫”、新疆煤制气供应济南等，让河南、山东的城市燃气公司保供压力小了很多。
大部分城市燃气公司保供措施还是“ 三板斧 ”。“ 第一斧 ”，高价LNG 气源应急调峰。用这招儿，公司得先有个气化站，还得能承受一定时间的气价倒挂。绝大部分城市燃气公司，在承担特许经营企业保供义务方面，可圈可点。“第二斧”，鼓励和号召用户错峰用气。“第三斧”，限气、停气。有的公司只限大工业用气，个别公司普通工商业用气也不能完全满足，极个别公司甚至分时段停气。从全国来看，相比2017 年冬天，使用“第二、三斧”的城市燃气公司少了很多，尤其采用停气措施的城市燃气公司，仅有河北、山西的个别县城和乡镇公司。
总之，在三大石油公司和国家管网保证了总供应的前提下，城燃公司整体表现尚佳，全国来看，天然气终端供应可谓有惊无险。
反思：城燃公司的应对之道
业内有“荒一年，慌三年”的段子，说的是每隔2～3年，天然气就来一波“气荒”。这事儿怎么破？
笔者粗浅看法如下：首先，根本之道还是增加气源供应量。其 次，长输管线、储调设施等还需加大投入，更需政策落地。这两条，主要是国家政策和三大石油公司、国家管网的事儿。
就城市燃气公司而言，可为之处主要有3方面：
一是5%的储调能力还是要建。这既是国家政策的强制要求，也是兜底的保供能力。在新格局下，城燃公司如果一点自己的储气设施都没有，那可能年年冬天都要担惊受怕。这条适用于所有城燃公司。
二是用好国家管网新平台，努力实现管道气多气源，甚至直接参与海外气源采购。详情参见前述“海气入豫”、新疆煤制气入济南。不过，这条可能只有大中型城燃才能做到，小公司很难实现。
三是精准预测自己区域内的终端消费量，入冬前精准签订供气合同。这条，笔者觉得是现在最薄弱的环节，需要认真地研究终端市场才能做到。要精准预测终端需求的变化，确实是非常难的一件事儿，影响因素太多：环保政策、能源政策、宏观经济、制造业景气度、某个具体工业客户所在行业的供需格局、气温变化、民用客户生活习惯的变化、商业餐饮的潮流风向等，哪个因素没考虑到，都可能会影响预测结果。正是因为难，在天然气产业进入激烈竞争、精细化发展的时代，就更应该做好市场分析，而且是越早做越好。这条，适用于所有城燃公司，尤其是小公司，第二条您做不到，这条就尤为重要。
城市燃气公司应对冬供的核心思路：城市燃气公司的思维方式要从卖方市场向买方市场转变，认真研究终端需求，根据需求来落实气源、建设输配和储调设施，实现供需平衡。
