为贯彻落实《重庆市天然气管理条例》，规范天然气加气站特许经营、规划与建设、经营和安全管理，促进重庆市天然气加气站的健康发展，根据有关法律法规，市经济信息委印发了《重庆市天然气加气站管理办法》（渝经信油气〔2020〕13号，以下简称《管理办法》）。为便于社会公众广泛知晓《管理办法》内容，正确理解执行，现对《管理办法》内容作如下解读：
一、起草背景
2019年，市人大修订了《重庆市天然气管理条例》（以下简称《条例》），对城镇燃气的规划建设、应急保障、经营服务、安全使用等进行了统一规范。随着《条例》于2020年1月1日开始施行，按照《重庆市压缩天然气汽车加气站定点审批暂行管理办法》（渝经信发〔2015〕12号）对天然气加气站的定点审批管理，与《条例》要求天然气经营实行特许经营制度相冲突。
《重庆市压缩天然气汽车加气站定点审批暂行管理办法》中，加气站定点审批不符合“放管服”和市场准入负面清单制度要求，相关经营管理制度、安全管理措施需要进一步补充、完善，企业经营责任、服务行为需要进一步强化、规范，以及重庆市液化天然气（LNG）车辆普及率不断提高，需增加液化天然气（LNG）加气站管理规范。因此，基于《条例》的要求，为加强天然气加气站管理、保障加气站天然气供应、提高加气站经营服务水平，有必要编制《管理办法》。
二、起草过程
我委自2019年8月启动《管理办法》起草工作，深入各区县及企业开展调研，组织召开区县、企业和专家座谈会，梳理和总结天然气加气站运行现状及规划、建设、验收、安全监管中存在的问题。
在调查研究的基础上，根据《条例》的相关规定，形成初稿。2019年10月和2020年6月两次书面向区县经济信息委、行业专家和相关企业征求意见。2020年7月书面向相关市级管理部门征求意见。2020年6月24日至7月25日，在我委门户网站上向社会公开征求意见。对反馈的意见，我委仔细斟酌，逐一沟通，最终完成了《管理办法》。
三、主要内容
《管理办法》规范了加气站建设、经营和安全管理等方面的行为，有利于保障行业健康发展和安全运行。《管理办法》全文共七章三十六条，包括总则、特许经营、规划与建设管理、经营管理、安全管理、监督管理和附则。
第一章“总则”。明确了法律法规依据、适用范围，梳理了市级、区县（自治县）、加气站行业协会职责，确定了加气站的管理遵循统一规划、合理布局、有序建设、规范经营、确保安全的原则。
第二章“特许经营”。按照《条例》要求，明确了加气站实行特许经营制度，进一步罗列了特许经营实施方案、特许经营协议的主要内容及天然气经营企业的选择方式、天然气经营许可证依法发放的条件。
第三章“规划与建设管理”。梳理了行业发展规划、布点规划的组织和实施程序，并就加气站建设项目安全设施“三同时”、竣工验收以及改扩建方案的批准作出了要求。
第四章“经营管理”。对加气站气质及计量管控、服务规范与准则、停止与恢复供气、暂停或终止经营等方面进行了明确要求，以促进和维持加气站行业的安全、稳定供应。
第五章“安全管理”。明确了市级、区县（自治县）天然气管理部门安全管理职责，针对加气站经营企业，从制度建设、充装管理、设备设施管理、人员及资质、现场管理和应急预案等方面提出了要求，并遵照《条例》规定，鼓励加气站经营企业投保安全生产责任保险。
第六章“监督管理”。针对加气站经营活动、安全生产及服务质量等的监督管理，明确了天然气管理部门的责任和工作要求。
第七章“附则”。专业用语解释。就原建站审批文件仍在有效期或2020年1月1日前已取得加气站建设用地的情况进行了说明。
总体而言，《管理办法》充分考虑天然气加气站行业特点和要求，按照《条例》等法律法规要求，结合我市实际情况，对特许经营、规划与建设、经营和安全管理等进行了强化和规范，有利于促进行业健康发展和安全运行。
四、解决的主要问题
（一）明确了天然气加气站实行特许经营制度。根据《条例》要求，《管理办法》明确了天然气加气站实行特许经营制度。就站点特许经营企业的选择、实施流程等进行了明确和规范。
（二）明确了高速公路服务区加气站规划建设要求。《管理办法》明确了高速公路服务区加气站布点规划、站点特许经营企业选择及特许经营协议的签订等内容，对规范和推进高速公路加气站网络的形成具有指导和促进作用。
（三）完善了天然气加气站经营管理和安全管理要求。针对天然气易燃易爆的特性，在强化充装、经营和安全管理的要求基础上，对天然气加气站经营企业按《燃气服务导则》提供诚信、文明、规范的服务作出了要求，强调了天然气加气站经营企业安全生产主体责任的落实、安全管理制度和操作规程的完善等相关安全管理内容，确保天然气加气站行业规范、安全、稳定运行。
