自港华燃气建设的港华金坛储气库在2019年10月投产之后，时隔一年多，又一家民营企业参与储气库建设。被业内心照不宣贴上“央企标签”的地下储气库，民企频频涉足，透漏出什么信号？
7月16日，首华燃气发布公告称，公司控股子公司中海沃邦与（山西省临汾市）永和县人民政府签订了《天然气地下储气库项目合作协议书》，双方在投资建设天然气地下储气库项目上达成初步合作意向。
根据披露，该储气库埋藏深度2500多米，设计库容10-15亿立方米（其中工作气量6-9亿立方米），项目总投资15亿元。新建集注站1座、分输站1座、综合管理站1座及站外管线与辅助系统。该项目落成后，将满足山西地区用气季节调峰、事故应急供气等。
据了解，首华燃气传统主营业务为园艺用品，2018年12月通过收购中海沃邦首次进入天然气行业。公司作为一个“新手”参与储气库建设引入注目，毕竟我国建成的储气库基本以大央企为主，28座储气库中中国石油股份(00857.HK)24座，中国石油化工3座，李兆基掌控的港华燃气1座。与这些“大佬”相比，首华燃气“咖位”略低。
不过，首华燃气的这一动作却有着很强的标杆意义，是当下民营资本积极参与储气库建设的一个缩影。同时，这也不会是最后一家参与储气库建设的民间资本，随着国家放低门槛，未来储气库建设参与主体会更加多元化。
地下储气库建设任重道远
为促进我国储气能力提升，早在2014年，国家就提出“鼓励各种所有制经济参与储气设施投资建设及运营”，“鼓励社会资本参与油气储存设施建设运营，支持民营企业、地方国有企业等参股建设地下储气库”。
此后，类似的鼓励措施不断出台，如国务院2018年发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，2019年发布《关于建立健全能源安全储备制度的指导意见》；国家发改委联合多部委2020年发布《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》等。
据专业人士介绍，我国是全世界第三大天然气消费国，每年需要进口大量的天然气，对外依存度很高。但国外气源一旦中断，国家能源安全就会受到威胁。加强储气库建设，对于保障能源安全、稳定市场供应意义重大。
由于我国储气基础设施建设滞后、储备能力不足等问题突出，制约了我国天然气安全稳定供应和行业健康发展。
根据国家“十三五”、“十四五”规划，全国储气库能力要求在2020年调峰能力提升到130亿立方米，2023年达到200亿立方米，到2030年要突破400亿立方米！但是，截止2020年底，储气能力建设成绩不佳。
公开资料显示，截止去年底，全国仅建成14个储气库群，工作气量约159亿方，仅占2020年天然气消费比重4.9%，与2018年国家提出的储气能力建设目标“不低于其年合同销售量10%的储气能力”相去甚远。
究其原因，主要是地下储气库建库投资巨大，但盈利堪忧，使企业和社会资本望而却步。我国储气库建设想要实现“遍地开花”，还有很长的路要走，储气库的“变现”能力需要更多探索。
民企大规模参建储气库时代来临
实际上，我国天然气产业链利益相关者的储气义务与调峰责任已经十分清晰合理，但要达到国家规定的指标，供气企业、地方政府、城燃企业都有压力。
据业内专业人士介绍，目前我国还没有形成一个规范的储气库业务的市场价格，就连中石油储气库业务也是采取内部结算价，靠其他板块的补贴来支撑。不全是为了创造企业效益，更多是履行央企社会责任。
上游企业不能从储气调峰中获得更多收益，加剧了用气峰谷差，不利于鼓励天然气储备建设。此外，我国主要天然气消费区地质构造复杂也是阻碍地下储气库发展的一大壁垒，我国地下储层非均质强，储气库埋深普遍大于2500米，且选址与建库难度大。
尽管推进储气库建设过程中面临种种困难，但基于储气库建设的战略必要性，市场预计国家可能会采取措施，进一步压实其调峰保供责任并制定监导和考核问责机制，推动储气设施建设。
2020年7月17日，国家能源局在三季度网上新闻发布会提出，将会安排16.92亿元中央预算内投资支持地方储气能力建设，加快推进天然气领域管道、储气库和LNG接收站等重大工程项目建设，督促相关地方加快推进2018年和2019年项目建设。
2020年12月22日，国家能源局局长章建华在全国能源工作会上表示：2021年我国将积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。
由上述信息，国家对储气库建设的态度可见一斑。
在此背景下，预计今年将有一批地下储气库开工建设或列入建设规划计划。这也就不难理解为什么首华燃气能够顺利开启永和县天然气地下储气库项目了。随着天然气市场化的推进，政策上的鼓励力度加大，预计将会有更多民企参与到储气设施建设中来，一个央企唱主角、民企携手共进的新时代正在来临！
