中俄两国通过加大对远东地区能源项目的合作开发力度,不仅有可能逐渐形成经济上的"共生"关系,而且,也有利于维护东北亚各国的能源安全和地区稳定。
世界经济持续低迷、国际油价像坐“过山车”般从每桶147美元狂跌至每桶50美元左右,且近中期难有大的提升,使曾经风光无限、习惯了享受高油价利润的俄罗斯遭遇到前所未有的冲击和考验。卢布贬值、外资出逃、债台高筑、资金短缺等一系列打击的接踵而来,对俄罗斯形成了巨大的压力。
据报道,由政府持有75%股份的俄最大石油企业俄罗斯石油公司,今年到期的债务大约有85亿美元,其中近一半在第二季度就要到期,且债务中的60%是对外国银行欠下的。
历史上俄国沙皇亚历山大三世把炮舰和军队视为俄罗斯的两个最忠诚的盟友;今天的俄罗斯高层把炮舰和军队换成了石油和天然气。特别是普京主政以后,明确提出了短期建设“能源帝国”、长期实现“创新经济”的能源战略构想。通过精心布局对外能源合作、大力推进重要能源资产国有化和强化能源工业对整体经济发展的拉动作用,俄罗斯不仅在对外油气合作方面始终占据主动,外交底气大增,而且经济获益颇丰。
但是,能源外运越来越受制于国际地缘政治因素影响,俄与过境国之间“斗气”不断和对欧洲的“断气”不断,也大大毁坏了俄罗斯作为欧洲可靠能源供应商的形象。在欧盟试图摆脱对俄油气依赖的压力之下,俄不得不将其能源出口重心逐步转向东方。普京一再表示,俄将努力扩大自己的能源运输网络,减少对能源过境国家的依赖,以便将能源直接运送到消费国。
为了实现欧亚市场平衡上的转变,2003年底以来,俄政府对油气产量和出口目标、管线基础设施建设方案等都做了相应调整,把东西伯利亚和远东地区作为俄未来油气产量增长的主要地区,制定了相应的投资政策和开发方案,加快了该地区基础设施的实际投资和建设步伐。为了实现对该地区的资源开发和向亚太国家出口,给国家振兴提供重要的物质支撑,俄正在修建通往太平洋沿岸的石油管道,还将平行于这条管道修建一条通向亚洲市场的天然气管道,以及建设液化天然气加工厂和组建油气运输船队。
出口多元化,平衡东西方,搭乘亚太“经济快车”,成为俄新形势下能源战略的必然选择和经济政策的重要决定之一。同时,中国也在担忧着2万亿美元外汇储备的安全问题。国际金融危机催生了中俄两国间的“贷款换石油”长期生意。
中国是亚太地区经济和能源需求增速最快的国家,中俄有着东北亚地区最佳的油气匹配关系:俄罗斯拥有丰富的油气资源,中国拥有广阔的油气消费市场、相对充裕的资金、高技术素养的管理人才和劳动力大军。无论从安全的角度还是从区域经济发展的角度看,与中国加强能源合作,对俄罗斯确保其东部地区地缘政治安全、加快东西伯利亚和远东地区开发、搭乘亚太经济顺风车和推动大国复兴,等等,都具有勿庸置疑的战略意义。
中俄油气合作的历程充满艰辛,虽有成功范例,却也付出了不少学费。目前,国际市场油价正处于相对较低的水平。在低油价和国际金融危机持续蔓延的情况下,中俄以“贷款换石油”方式达成了一揽子能源合作协议,应该说是两国为了应对危机、着眼未来而采取的理性选择。
中国在用巨大的外汇储备助俄解决或缓解流动性不足,使其有一个长期、稳定的油气消费市场的同时,也为自己的能源进口安全和机械等相关产品出口提供了新的市场空间。俄罗斯通过铺设油气管道来激活沉寂多年的远东沿太平洋地区的繁荣,获得稳定的东部石油销售渠道,实现能源出口安全。
“贷款换石油”作为一种贸易方式,一种投资方式和一种合作方式,它对于两国未来的能源安全和经济安全均具有双赢意义。两国通过加大对远东地区能源项目的合作开发力度,不仅有可能逐渐形成经济上的“共生”关系,从根本上实现东北亚地区生产力要素的优势互补,而且,也有利于维护东北亚各国的能源安全和地区稳定。其前景应是广阔的和值得期待的。
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