延安市发展和改革委员会
关于召开建立城区煤热价格联动机制及调整城区集中供热销售价格方案听证会
第2次公告
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《陕西省政府制定价格听证办法实施细则》有关规定，市发改委决定召开建立城区煤热价格联动机制及调整城区集中供热销售价格方案听证会，听证会参加人已通过自愿报名随机抽取、推荐和聘请等方式产生，听证会各项工作已准备就绪。现就有关事项公告如下：
一、听证会举行时间、地点
时间：2021年9月23日（星期四）下午3:00
地点：宝塔区东关街14号金泽酒店16楼多媒体会议室
二、听证事项要点
（一）城区煤热价格联动机制要点
1.主要目标。为充分发挥市场决定价格作用，建立合理的热价形成机制，及时反映供热成本中煤价格的变化情况，规范理顺集中供热价格管理行为，维护热生产、销售企业和热用户三者利益关系，建立热力价格与市场煤炭价格联动机制（以下简称煤热价格联动），即热力价格在兼顾供需双方利益的基础上随着煤炭价格变动而相应调整。
2.适用范围。适用于延安市城区（含宝塔区、新区、高新区、南泥湾开发区）范围内的热力生产企业、热力运输企业和集中供热用户。安塞区及各县（市）可参考本实施意见自行制定辖区内煤（气）热价格联动机制。
3.热价分类。热力出厂价格和热力销售价格统称为热力价格。热力出厂价格是指热源生产企业向热力销售企业销售的热力价格；热力销售价格是指热力销售企业向终端用户销售的热力价格，即用户最终承担价格。
4.煤热价格联动启动条件。根据我市冬季供热实际情况，设定每年5月1日至次年4月30日为一个煤热价格联动周期，燃煤价格在供热周期内变化达到或超过10%，应启动煤热价格联动，若本周期内综合煤价变动未达到10%，滚动至下一周期累计计算。
5.共同负担成本原则。当燃煤价格累计上涨达到或超过10%时，企业自行消化20%的煤价上涨因素，累计下降达到或超过10%时，按企业消化上涨因素的同等比例核减出厂热价下调幅度。
6.热力出厂价格与热力销售价格联动启动条件。热力出厂价格或燃煤锅炉热源生产成本实行价格联动后，销售热价一并实行联动，由市发改委进行测算，将联动后的成本差额按照居民和非居民实际供热结构比例疏导至热力销售价格，因煤热价格联动发生的热力销售价格调整不再召开听证会，在每年的9月份前完成。
7.供热设施维修维护责任。建筑区划红线内属于用户资产的供热设施未移交供热企业，双方协商合同约定的由供热企业进行运营维护所产生的相关维修维护等费用由供热企业承担，在热力销售价格中予以疏导，不得另行向用户收取。用户房屋内部的供热设施维修维护由用户自行负责。
（二）城区集中供热销售价格方案要点
根据延安市发改委成本审核结论（延发改成审〔2021〕1号、延发改成审〔2021〕2号），延安城区2019-2020年两年集中供热加权单位成本核减财政补贴7774万元后为5.86元/㎡·月，不核减财政补贴为6.83元/㎡·月，居民应执行热价标准为6.51元/㎡·月。
结合成本审核结论，综合考虑财政补贴和居民承受能力，城区集中供热居民销售价格拟定为5.5元/㎡·月，价差部分由财政给予补贴。
三、听证会参加人员名单
消费者
孙建华 红化三期用户
曹 峰 金领世家用户
张志彪 丝绸厂小区用户
朱序平 丝绸厂小区用户
张 雄 玉龙华庭用户
张 平 玉龙华庭用户
黄 婷 紫玉明珠用户
孙艺丹 上城四号用户
王 静 鲁艺一号用户
王延萍 上城六号用户
石延红 瀚林府用户
苏延玲 锦绣华府用户
经营者
常继平 新区供热公司总经理
李向阳 城区供热分公司总经理
杨 猛 大唐延安发电厂副总经理
市人大代表
候忠军 宝塔山街道办党工委书记
市政协委员
陈延芬 华鼎工程咨询有限公司延安分公司总经理
政府工作部门
许 璇 延安市司法局
朱小博 延安市国资委
徐雪琦 延安市财政局
徐小靖 延安市城市管理执法局
张 帆 延安市市场监督管理局
苗东成 延安市消费者协会
专家学者
张军红 延安市委党校经济学教研室副教授
卢东宁 延安大学经管学院教授
新闻媒体单位
延安市融媒体中心
旁听人员
刘永彪 红化三期用户
王振杰 虎头园用户
史红霞 向阳小区用户
赵 娜 玉龙华庭用户
艾力新 玉龙华庭用户
听证人
惠 琪 延安市发改委党组成员
牛志刚 延安市发改委工作人员
罗醒冬 延安市发改委工作人员
特此公告
延安市发展和改革委员会
2021年9月6日
