印度引资开发油气资源的举动受到业界普遍质疑。一方面，印度已发现的油气资源储量低、难开发，既需要资金又需要技术；另一方面，印度还面临着巴西、墨西哥等油气资源更为丰富的国家的竞争，对国际资金、企业的吸引力前景难料。

作为全球主要石油进口国和消费国，印度日前宣布，将启动该国迄今最大规模的油气招标，旨在提振本土油气产量以降低对进口的严重依赖。

明年一季度启动招标

据挪威行业媒体《上游在线》报道，印度计划于2022年第一季度，启动该国有史以来最大规模的油气招标，潜在参与者可以选择单独或合作竞标，同时允许选择竞标一个或多个合同区域，预计3月底前完成相关区块授予。

印度碳氢化合物管理局发布的招标通知显示，此次招标主要围绕75块已发现的小型油气田展开，覆盖陆上和海上的32个合同区域，总面积超过1.3万平方公里，涉及富含潜在页岩油气的9块沉积盆地，油气总储量达2.3亿吨石油当量。

印度政府根据油气勘探许可政策，为此轮招标提供了诸多“优惠”，包括降低特许权使用费、合同生命周期内保留所有区域勘探权、享受早期商业生产时特许权使用费优惠率等。此外，同一许可证将不再区分常规和非常规资源，产量分成合同转换成收入分成合同，而且允许运营商自由定价和营销。

印度《今日商业》称，这是印度第3次也是最后一次举行小型油气田招标，未来将不再针对小型区块单独拍卖，而是进行大型油气田拍卖，预计这轮招标可产生3亿-4亿美元的投资，是印度强化能源安全战略的一部分。

印度石油部长普里表示，印度发起的史上最大规模油气招标，是推动国内产量快速增长的重要一步。据了解，印度曾经分别于2016年和2019年举办了两轮小型油气田招标，总计授予了54个区块的开发许可证，吸引了17.6亿美元的投资。

寄望通过增产降低进口依赖

油价网指出，印度启动大规模油气招标，主要是想通过扩大本土产量降低对进口油气的严重依赖。数据显示，进口石油目前占印度石油消费总量85%。印度政府认为，在清洁能源能够全面替代传统能源之前，保证稳定油气供应仍是重中之重。

据悉，近日，印度石油公司已经与俄油签署了新的石油供应协议，俄油将在2022年向印度供应多达200万吨石油。此外，海湾地区产油国和美国也是印度的主要石油进口国。

印度总理莫迪表示，未来几年，将努力削减10%的石油进口，提振本土油气开发，通过油气招标吸引更多外商和资本。

据普里透露，印度人均能源消费量是全球平均水平的1/3，未来会随着收入增长和城市化水平的提高而继续上涨，如果本土产量无法满足日益增长的需求，在可预见的未来，印度对进口油气的依赖仍然不小，该国财政也极易受到国际油气价格波动的影响。

印度海关数据显示，11月，印度日均进口石油408万桶，其中293万桶来自海湾产油国，北美和南美的石油进口量不足70万桶。

一直以来，印度本土油气产量十分低迷，2019-2020财年，石油和天然气产量分别下降了5.22%和8.06%，这对该国能源安全不是一个好兆头。据了解，2020-2021财年，印度生产了3050万吨原油，但同期却进口了1.981亿吨原油，进口支出达627.1亿美元；2019-2020财年石油进口支出为1014亿美元，2018-2019财年石油进口支出为1119亿美元。

资源开发能力低下

尽管印度开发油气的计划雄心勃勃，但开发活动仍面临着很大压力和挑战。就印度自身而言，该国资金和技术实力有限，解锁本土油气资源能力不足。印度油气已探明储量不过6亿吨，都分布在海底盆地和页岩，开采难度很大。

事实上，明年第一季度举行的小型油气田招标活动，去年6月就对外宣布，但一直未能正式启动，随后于今年2月将75块小型油气田授权给了印度国有石油天然气公司和印度石油公司，但由于规模太小、技术有限，两家公司难以实现盈利开发，最终不得不“还给”印度政府。

据了解，印度的小型油气田所在区域存在地理和技术制约，加上储量规模较小，不但受到政府燃料价格管制，而且商业性较低，因此迄今未能进入开发阶段。能源咨询公司VandaInsights指出，印度应该进一步取消对国有和私营生产商的所有限制，为上游勘探活动全面铺平道路。

此外，印度《经济时报》称，全球对化石燃料的兴趣正日益下降，在新冠肺炎疫情冲击经济和能源需求的背景下，能源生产商都在收紧开支、降低成本，对于新的上游项目普遍持观望态度。

“现在是寻找上游投资者的艰难时期，因为国际能源公司在环保主义的压力下正纷纷退出。”VandaInsights首席执行官VandanaHari表示，“与此同时，像巴西这样拥有大型油气盆地的国家也在争夺上游市场，印度面对的挑战只多不少。”