为规范我省石油天然气管道建设和保护的行政处罚行为，保障行政处罚裁量权的正确行使，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局牵头起草了《贵州省石油天然气管道建设和保护行政处罚裁量基准（试行）》，现公开征求意见建议。请于5月13日（周五）前将意见建议发送至电子邮箱289344963@qq.com。
2022年4月27日
贵州省石油天然气管道建设和保护行政处罚裁量基准（试行）
第一条【目的和依据】 为了规范本省石油天然气管道建设和保护的行政处罚行为，保障行政处罚裁量权的正确行使，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》）《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本基准。
第二条【适用范围】 县级以上管道保护主管部门在实施《管道保护法》《条例》中关于行政处罚自由裁量的规定时，应遵循属地管理原则，按照本基准执行。
第三条【适用原则】 实施行政处罚，必须遵循公正、公开、处罚与教育相结合的原则，遵循法定程序，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保本省石油天然气管道建设和保护的行政处罚自由裁量权的合法性、合理性。
第四条【罚款幅度的制定规则】 根据违反《管道保护法》《条例》行为的事实、性质、情节、后果和危害程度，对应规定行政处罚裁量基准。
原则上采用三分法，即罚款幅度分为三类档次：［Y］以上至［Y+（X-Y）×33%］以下； ［Y+（X-Y）×33%］以上，［Y+（X-Y）×66%］以下； ［Y+（X-Y）×66%］以上至［X］以下。
部分条款对应的行政处罚，采用两分法，对应的罚款幅度分为两类档次：［Y］以上至［Y+（X-Y）×50%］以下；［Y+（X-Y）×50%］以上至［X］以下。
X 为法定最高处罚金额，Y 为法定最低处罚金额，没有最低处罚金额时，Y 值为零。以上、以下均含本数，公式得出金额为四舍五入取整。
第五条【一事不再罚】对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
第六条【不予处罚、减轻、从轻、从重的情形】具有《行政处罚法》规定的应当或可以“不予处罚、减轻、从轻、从重”情形的，裁量时应当结合本基准规定的违法情节对应的裁量基准，依据《行政处罚法》规定的不同情形依法作出相应处罚决定。
第七条【适用其他法律法规处理的情形】管道企业违反《管道保护法》规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律的，依照其他法律的规定处罚。
第八条【行政处罚裁量基准】违反《管道保护法》《条例》等有关法律、法规的具体行为适用的行政处罚裁量基准，详见附表。
第九条【解释】本基准由贵州省能源局发布并解释。
第十条【施行日期】本基准自2022年6月1日起施行。
附表：
1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》行政处罚裁量基准表
2.《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》行政处罚裁量基准表
附表2:
《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》行政处罚裁量基准表
注： （1）本表内“违法情节”栏所称“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数。 （2）本表内“行政处罚裁量基准”栏所称的“以上”及“以下”均包括本数。
