日前，日照市发展改革委印发《关于核定市区管道天然气配气价格的通知》《关于印发〈日照市管道天然气价格上下游联动办法〉的通知》，会同市城市管理局、市财政局、市民政局联合印发《关于调整居民生活用天然气阶梯价格及有关政策的通知》，为切实做好政策落实工作，现解读如下:

一、为什么要核定管道天然气配气价格，市区配气价格如何核定的

核定独立的配气价格，是国家、省关于加强配气价格监管的要求。按照“管住中间，放开两头”总体思路，推进天然气价格改革，是深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》等文件精神的重要举措，加强城镇燃气配送环节价格监管，是天然气价格改革的重要内容。按照省《关于加强配气价格监管的实施意见》、《日照市城镇管道天然气配气价格监管规则》要求，遵循“准许成本加合理收益”原则，在按规定实施成本监审基础上，通过公开听证，确定以2%准许收益率（国家规定最高不超过7%）核定日照市市区管道天然气配气价格为0.78元/m3。配气价格是确定管道天然气价格的基础，此次完成市区管道天然气配气价格核定工作，为下步日照市管道天然气价格改革打下了坚实基础。

二、为什么要建立管道天然气价格上下游联动机制

日照市为天然气纯消费城市，随着新旧动能转换重大工程的实施和清洁能源推广进程加快，日照市天然气需求增长较快，供需形势日益严峻。特别是用气高峰期，天然气供给端结构性、时段性、区域性矛盾突出，上游气源企业气价市场化程度逐步提高，价格随市场变化的幅度、频率明显加快。建立天然气价格联动制度，对及时疏导城镇燃气企业购销价格矛盾，促进燃气行业健康发展，保障城镇燃气供应具有十分重要的意义。按照中共中央 国务院关于推进价格机制改革若干意见、省委 省政府关于推进新旧动能转换重要工程实施意见要求，应加快建立差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制。在此背景下，按照省工作安排，结合日照市实际，市发展改革委按规定程序制定了日照市管道天然气价格上下游联动机制，对居民用气、非居民用气联动范围、联动周期、启动条件进行了明确。

三、为什么要调整市区居民生活用气价格

本次居民生活用气价格调整，一是落实上级有关加强管道天然气配气价格监管工作要求，核定日照市市区管道天然气配气价格；二是自2021年4月1日起，经国家发展改革委同意，上游中石油、中石化等供气企业将居民用气门站价格上浮了5%，但日照市市区居民终端销售价格没有即时调整，本次价格调整一并疏导。

四、市区居民用气价格如何调整

按照定价规则，综合上游气源采购及配气价格，第一阶梯价格由2.635元/m3调整为2.973元/m3，第二阶梯、第三阶梯仍按国家规定比价1∶1.2∶1.5相应调整。具体如下：

同时，考虑到国家人口政策变化，多人口家庭需求和基本家庭平均人口增长现状，本次同步调增普通用户和采暖炉居民用户用气阶梯气量。具体调整见下表:

户常住人口5人（含5人）以下的为一个基本家庭用气户，单个居民户或单个气表对应家庭居民人数较多（5人以上人口）家庭，可持户籍证明到燃气企业营业网点申报增加用气量。核实后，按每增加1人，年度用气量增加50m3标准执行。

价格调整前，预购买气量的磁卡表用户已购买的预付气量价格不再追溯。

五、调价对居民生活带来的影响

根据燃气企业系统统计数据及入户调查情况，市区居民普通用户实际年均用气量约为112m3，采暖炉用户实际年均用气量约为792m3。阶梯气量调整后，普通用户一档气量可涵盖96%的用户，采暖炉用户一档气量可涵盖91%的用户，大幅度减少用户因用气量超过第一阶梯导致的用气费用过高等问题。经测算，价格调整后，市区普通居民用户、采暖炉用户年均增加支出37.9元、267.7元。

六、低收入家庭生活用气有何保障

为减轻气价上涨影响，对市区开通天然气的城乡低保对象家庭生活用气给予每户每年48元的补贴，补贴资金随最低生活保障金同步发放，确保低保对象不因价格上涨而影响生活水平。

七、执行居民用气价格的非居民用户用气价格如何调整

按照国家和省有关规定，执行居民气价的学校、养老福利机构及城乡社区居（村）民委员会等非居民用户用气不实行阶梯价格，仍按居民生活用气第一阶梯气价的1.1倍执行，由2.899元/m3调整为3.2703元/m3。