当地时间10月19日,土耳其总统埃尔多安称,他与俄罗斯总统普京就在土建设天然气枢纽事宜达成一致,欧洲可通过土耳其使用俄罗斯的天然气。
近期在俄乌局势中“左右逢源”的土耳其,能否如愿取代德国成为下一个欧洲能源枢纽?面对土耳其的二手天然气,陷入能源危机的欧洲是否“买账”?俄罗斯又能否在当前能源制裁中成功解局?
当地时间12月1日,土耳其总统埃尔多安在布宜诺斯艾利斯举行新闻发布会。当日,二十国集团领导人第十三次峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯落下帷幕。
资料图:土耳其总统埃尔多安。中新社记者 盛佳鹏 摄
土耳其,下一个欧洲能源枢纽?
乌克兰危机以来,欧洲对俄罗斯实施多轮制裁,努力实现能源“去俄化”,使俄天然气出口格局面临变化,被迫拓宽新市场。
俄罗斯对欧输气管道主要有四大管线。经波罗的海向德国输气的“北溪”管道,是俄唯一一条直通欧洲的管道;通过乌克兰的管道输送量已锐减,短期之内难再扩大输气;经白俄罗斯、波兰中转的管道,由于波兰拒绝以卢布支付管道天然气已遭停运;剩下的管道则是通过黑海的“土耳其溪”。
9月底,“北溪”两条管道遭蓄意破坏出现泄漏,断送了俄短期内通过北溪管线恢复向欧洲供气的可能性。
另一方面,俄乌局势近期又因克里米亚大桥爆炸和基辅遭空袭急转直下。在此背景下,“土耳其溪”管道被认为是弥补“北溪”缺额、甚至取代乌克兰管线的第一选项。
普京近日转向土耳其市场寻求突破的举动,也被认为是情理之中。
他不仅提议俄罗斯通过土耳其向欧洲供气,还建议在土耳其建设欧洲最大的天然气枢纽。土耳其总统埃尔多安随后也积极回应,称已指示土相关部门与俄合作,开展建设新供气枢纽的工作。
俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒还表示,俄气已准备好在黑海海底修建更多通往土耳其的天然气管道。他建议在欧盟-土耳其边境建立一个交易中心,以销售天然气。
“不排除建成土耳其天然气枢纽后,新枢纽将承接‘北溪’管道的全部输气量。”他表示。
资料图:“北溪-2”天然气管道项目登陆设施的管道。
俄土的盘算,欧洲的博弈
未来,土耳其真能取代德国,成为新能源枢纽吗?
前景并没有那么乐观。
首先,通过土耳其向欧洲输气的战略重要性很可能被高估了。德国国际政治与安全事务研究所称,2020年,欧盟天然气消费量达到3940亿立方米。但通过土耳其管道运输至欧洲市场的仅有50亿立方米,占总量的1.2%。这意味着,未来可能的运输规模有限。
其次,在成为天然气枢纽方面,土耳其面临很多挑战。“土耳其溪”管道缺乏向欧输气的地理优势,俄气绕远取道土耳其会增加成本,新建天然气基础设施造价也十分高昂。正如土能源和自然资源部长登梅兹所说,“技术上可行,但还要多方面评估和研究”。
此外,欧洲会不会“买账”也是大问题。法国总统马克龙日前就称,俄土共建天然气枢纽“没有任何意义”,因为欧盟根本不会增加进口。
欧洲智库布鲁盖尔高级研究员西蒙娜?塔利亚皮特拉分析称,许多因素将决定土耳其是否会在2025年后成为区域天然气枢纽。但可以肯定的是,这种潜力不会来自供给端,而是来自需求端。
然而,欧盟目前正在寻求天然气供应多元化,努力摆脱对俄罗斯的依赖。据美国《华盛顿邮报》8日报道,挪威已取代俄罗斯成为欧盟最大天然气供应国。
尽管普京的这一提议面临诸多现实挑战,但在土耳其这一相对安全与独立的能源运输市场寻求突破,仍被看作是普京为解局迈出的有远见的一步。
至于土耳其,也有自己的盘算。在通过能源枢纽获益的道路上,土耳其必须谨慎行事,“做出微妙的平衡,既要避免增加对俄罗斯的依赖,又要避免损害与西方的关系。”英国伦敦能源俱乐部主席梅赫迈特?奥古特库指出。
实际上,土耳其能否成为欧洲能源枢纽,其走向并非俄罗斯一方能定,俄乌局势进展、欧洲能源“去俄化”的决心、土耳其的合作诚意,恐怕都会是决定结果的关键因素。