近日，国际能源署（IEA）发布《2023年欧盟如何避免天然气短缺》报告。报告指出，今年欧盟可能面临270亿立方米的天然气短缺，但这一缺口可以弥补。欧盟可通过提高能源效率、部署可再生能源、安装热泵、促进节能和增加天然气供应规避短缺风险。
受地缘政治冲突、俄罗斯对欧洲管道气供应大幅减少等因素影响，2022年，全球天然气市场动荡，价格剧烈波动，许多家庭和天然气密集型行业都受到了影响，天然气进口国亦是如此。IEA称，2022年欧盟天然气需求下降约10%（500亿立方米）。
2022年，欧盟及各成员国政府、企业采取各种措施应对能源供应短缺。欧盟公布了REPowerEU计划，以促进能源供应多样化，加速推进可再生能源发展。消费者改变行为习惯以减少用能，贸易商增加俄罗斯以外的天然气进口，天气温和，核电和水电产量从10年低位回升等多种因素帮助欧盟实现供需平衡。
数据表明，2022年12月初欧盟储气设施中的天然气量远高于5年平均水平，为冬季用气提供保障。由于欧洲天然气储备充足，并且这个冬季天气较往常温暖，因此近期天然气价格持续走低。荷兰TTF天然气期货价格已从2022年12月7日的150欧元/兆瓦时，大幅下跌至2023年1月27日的55欧元/兆瓦时。
IEA警告，对欧洲来说，2023年很可能是一个更严峻的考验。俄罗斯供应可能进一步下降，全球LNG供应将紧张（尤其是中国LNG需求可能反弹），以及欧洲2022年冬季之初的温和气温或难以重现。
俄罗斯供应或将进一步下降。尽管2022年俄罗斯向欧盟供应的管道气远低于乌克兰危机前水平，但总量预计达600亿立方米。2023年，这一数字可能降至为0，给欧洲和全球天然气供应带来更大的缺口。
LNG供应将紧张。2023年，欧盟预计需增加400亿立方米的LNG进口。然而，预计全年只有约200亿立方米的额外LNG供应进入市场。欧洲在2022年获得更多LNG进口，在很大程度上是由于中国进口需求下降。中国2023年进口需求很可能将从2022年的低水平恢复，从而加剧全球LNG市场竞争。
总之，2023年欧洲天然气市场仍将保持紧张态势。欧盟各国政府已在能源效率、可再生能源和热泵方面采取的措施有助于缩小2023年潜在的天然气供需缺口。IEA表示，尽管如此，若俄罗斯的天然气供应量降至0，而中国的LNG进口量反弹至2021年的水平，2023年欧盟潜在的天然气供需缺口或将达270亿立方米。
IEA指出，欧盟可以通过在提高能源效率、发展可再生能源、部署热泵、强化节能措施和增加天然气供应等方面采取更加强有力的行动，规避2023年出现天然气短缺和价格进一步上涨的风险。
在供应方面，报告称，虽然欧洲进口更多天然气的选择有限，但少数拥有闲置出口能力的国家可以通过减少天然气放喷和泄漏以增加出口。欧盟还可扩大低排放沼气生产，部分替代天然气。这些措施与欧盟的气候目标相一致，可最大限度减轻天然气短缺带来的诸多影响，例如价格飙升、工业需求破坏、燃煤电厂发电量增加和LNG需求竞争加剧。此外，欧盟成员国之间的团结以及关于能源市场和安全的密切对话将至关重要。
IEA指出，实施报告所述行动所需额外支出约为1000亿欧元。这1000亿欧元的前期支出，加上公共政策支持下企业和家庭的支出，将导致天然气需求持续下降；降低天然气进口将在大约两年内节省类似的金额（1000亿欧元）。
