关于召开潍坊城区完善居民两部制供热价格(计量热价）及制定阁楼等特殊用房供热价格听证会的补充说明
1月31日，潍坊市发展和改革委员会在发改委网站发布了《关于召开潍坊城区完善居民两部制供热价格(计量热价）及制定阁楼等特殊用房供热价格听证会的公告》，引起媒体和部分网友关注。为使广大网友正确理解供热价格相关情况，避免歧义，现将有关事项补充如下：
根据《潍坊市供热条例》规定，供热收费方式有两种，即按用热量收费和按供热建筑面积收费。用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，在采暖期结束后两个月内结清费用并公示；不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。据统计，潍坊市城区实际实行供热计量的户数占所有供热用户的16%左右，按建筑面积收费的户数占所有供热户数的84%左右。
此次价格听证仅针对潍坊城区居民两部制供热价格，即计量热价，也就是家中安装使用热计量表的居民用户；同时对阁楼等特殊用房供热价格政策进行听证。潍坊城区按建筑面积收费的供热价格保持不变，仍为23元/㎡。真诚希望广大网友客观、理性发表自己的观点看法。
感谢广大网友的关注。
附件：潍坊城区取暖费按照房产证建筑面积收取有关政策问答
2023年2月2日
潍坊城区取暖费房产证建筑面积收取有关政策问答
目前，潍坊市城区取暖费按照房产证建筑面积收取，居民生活采暖用热价格为23元/平方米，非居民生活采暖用热基准价格为31.1元/平方米（可上浮5%，下浮不限）。为什么取暖费按房产证建筑面积收取，而不是按套内（使用）面积收取呢？
一、取暖费按照房产证建筑面积收取的依据是什么？
《潍坊市供热条例》（自2021年5月1日起施行）规定，用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，在采暖期结束后两个月内结清费用并公示；不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。
在潍坊市供热条例立法过程中，市人大组织有关部门人员（我委也派员参加）到青岛专门就收费方式问题进行了调研。青岛市人大的同志反映，按照使用面积收费的办法在实践中同样存在不少纠纷和争议，主要是用户对自己房子应当按哪个档次的标准进行面积换算有争议，对此主管部门应用户要求到家里进行实测，对实测的结果还是有不少的争议。所以青岛市人大的同志总结实践经验，认为以使用面积收费争议多，建议仍然按照建筑面积收费。因此，潍坊市仍然延续之前的惯例，按房产证建筑面积收费。对此，市人大在《潍坊市供热条例》出台时已对按建筑面积收费进行了解释说明。
二、潍坊市供暖按房产证建筑面积计费原因有哪些？
潍坊市有关部门对市区新建小区住宅核发的房产证，既有建筑面积数据，也有套内（使用）面积数据。但对部分老旧小区，有关部门核发的房产证，只有建筑面积数据，无套内（使用）面积数据。若按套内（使用）面积计费，一是目前国家行业主管部门无统一计算依据；二是若重新测量，测量主体的认定及收费易引起社会争议，也就是由谁来测量？谁测量的准确？测量费用由谁承担？这些都会产生争议；三是目前我国北方供暖地区大多采用按建筑面积计费。我省16个地市中，共有10个地市采用按建筑面积计费。四是按建筑面积收取供暖费，潍坊市组织召开了供热价格听证会，广泛征求了社会各界的意见建议，在此基础上，经市政府常务会议研究决定的。因此，潍坊市借鉴省内其他市的做法，结合本市实际选择了按房产证建筑面积计费。
三、不同计费方式对用户交费有什么影响？
供热价格是由供热成本加上适当的利润和税金构成。在定价总成本一定的情况下，按套内（使用）面积计费，价格标准比按照建筑面积计费要高，不是标准降低或不变。总之，在定价总成本一定的情况下，不管是按建筑面积计费还是按套内面积计费，居民实际承担的总费用是一致的。
