“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”“要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在”……习近平总书记在党的二十大和二十届中央纪委二次全会上的重要讲话为新时代巡视工作高质量发展指明了方向。
2022年11月中旬,在全党全国深入学习党的二十大精神、习近平总书记视察胜利油田一周年之际,集团公司党组2022年第二轮巡视“利剑”出鞘,着重对上游企业开展贯彻落实习近平总书记视察胜利油田重要指示精神情况专项巡视。
集团公司党组巡视机构深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察胜利油田重要指示精神,以及习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚守政治巡视定位,把握“两个维护”根本任务,围绕深化落实习近平总书记重要指示批示精神强化政治监督,以高质量巡视引导上游企业牢记嘱托、进一步端牢能源饭碗,切实扛起保障国家能源安全职责使命,促进企业高质量发展。通过此次专项巡视,上游企业保障国家能源安全的政治自觉更加坚定,端牢能源饭碗有了新作为和新贡献,担当国家战略科技力量有了新突破,高质量发展基础不断夯实。
近期,党组巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报,集团公司党组书记、董事长马永生充分肯定,“巡视质量有明显提高,巡视监督穿透力很强,问题找得很准,提出的意见很有针对性”。
牢记嘱托,提高政治站位,坚守政治巡视方向不偏离
巡视是政治巡视,本质上是政治监督,根本任务是“两个维护”,这是新时代巡视工作理论创新的重要成果,也是巡视实践探索形成的规律性认识。
集团公司党组把习近平总书记视察胜利油田重要指示精神作为做好工作的“指南针”,牢记嘱托、以上率下,自觉对标对表,主动思考谋划,提高政治站位,全过程对巡视把关定向,着力强化政治监督。
贯彻落实习近平总书记视察胜利油田重要指示精神情况专项巡视,是集团公司党组2022年第二轮巡视的重要组成部分。去年11月,党组巡视办制定下发巡视工作方案,把握“两个维护”根本任务,聚焦“国之大者”,巩固深化政治巡视,充分发挥监督保障执行和促进完善发展的作用。
“对上游企业开展专项巡视,是集团公司党组压实政治责任的具体体现,也是推动端牢能源饭碗、促进企业高质量发展的内在要求。”党组巡视办负责人介绍,此次专项巡视从一开始就明确监督重点,既要坚持问题导向、发现重点问题,又要坚持效果导向,总结展示一年来的落实成效。
据了解,围绕深化落实习近平总书记重要指示批示精神强化政治监督,将习近平总书记的关注点作为专项巡视的切入点,是此次专项巡视的一大亮点。
“我们紧盯主责主业,从保障国家能源安全、加快科技创新、推进绿色低碳发展、弘扬优良传统、抓好安全生产、做好群众工作等6个方面,对上游相关企业、专业部门等18家单位分6个巡视组开展巡视监督。”党组巡视办负责人表示,按照“一企一策”“一部门一策”制定巡视工作实施方案,在发现问题的同时,提出整改意见建议并推动整改落实。
守正创新,用活巡视路径方法,做好“政治体检”
巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,是党之利器、国之利器。
为推进专项巡视工作开好局、起好步,各巡视组在巡前准备上下足了功夫——党组巡视办在组织全面培训的基础上,开展上游勘探开发等专业知识培训,有的巡视组还在内部成立两个专业小组,专项培训发现问题方式方法、个别谈话技巧、工作底稿编制等实用性很强的工作技能。
据介绍,着眼精准发现问题,各巡视组巡前充分运用大监督成果、审计大数据系统拓宽发现问题渠道。同时加强与各职能部门的沟通,以上看下摸情况、抓关键、找重点,更好梳理问题线索。
除了扎实的巡前准备,巡视过程中的技巧路径和方式方法也很重要。记者了解到,此次专项巡视中,各巡视组从实际出发,综合运用听取汇报、座谈交流、受理信访、调阅资料、个别谈话、列席会议、下沉调研等方法,特别是针对疫情防控形势,探索实施“哑铃型”工作模式,创新“京内+京外”统筹调度、“现场+远程”灵活安排、“线上+线下”相互结合的巡视方法,在做细巡前、做精巡中、做实巡后上下功夫,减轻基层负担,提高巡视质效,为推动巡视工作精准化积累了经验。
各巡视组精心设计个性化、人性化、清单化的个别谈话提纲,形成“以问题为导向的个别谈话方法”“发现问题的途径和方式方法”等实践成果。通过灵活运用“12+N”巡视方式,核实问题线索,以上看下和以下看上相结合,相互印证做补充,去粗取精、去伪存真,精准发现问题。
实施巡视报告“5+N”会审机制,邀请总部有关职能部门、事业部,利用中期汇报开展会审,严把政治关、政策关、事实关、观点关、文字关,进一步提高报告质量。
在此次专项巡视中,6个巡视组共发现18家单位171个问题:个别被巡视单位党委对端牢能源饭碗紧迫性、重要性认识不足;规模增储能力有欠缺,资源接替不足矛盾依然突出;有的单位思路不够开阔,开拓创新意识不够强等等。马永生在听取巡视汇报时,点人点事点问题,提出了具体要求,为整改落实指明了方向。
同题共答,高位推动压实责任,做好专项巡视“后半篇文章”
巡视发现问题的目的是解决问题,必须以精卫填海、愚公移山的精神,盯住不放,一个问题一个问题解决。
问题整改关键要抓住责任这个“牛鼻子”,在巡视工作中,党组成员带头履行管党治党责任,以上率下传递责任压力,在听取巡视汇报抓问题的基础上,利用参加民主生活会和有关工作会议之机,对有关单位点问题、提要求,压实总部部门的整改推动责任和被巡视单位党组织的整改主体责任、纪委的监督责任。各巡视组发挥“不走的巡视组”作用,协调推动整改进展,跟踪监督整改成效。
“从巡视组了解的情况看,上游企业党委都把巡视整改作为重要政治任务,切实担负起巡视整改的主体责任,特别是党委书记担起第一责任人责任,班子成员落实‘一岗双责’。”党组巡视办负责人表示,各企业把问题整改与贯彻落实党的二十大精神、开展主题教育、推动中心工作结合起来,统筹协调、贯通融合、一体推进,坚持全面整改、突出重点,以巡促改、以巡促建、以巡促治,通过整改推动改革、促进发展,不断开创端牢能源饭碗新局面。
上游企业干部员工坚决扛牢保障国家能源安全核心职责,以巡视整改、即巡即改促进使命担当,对端牢能源饭碗的认识明显提高。专项巡视以来,各企业勘探开发投入持续加大,油气勘探特别是“深地工程”不断取得突破,探明储量持续增长;油气开发领域扩大产能建设规模,原油和天然气产量保持箭头向上,上游企业全部实现盈利。今年一季度,中国石化油气当量产量1752万吨,同比增长2.6%。
以巡视整改为牵引,进一步增强保障国家能源安全的责任感使命感,着力破解资源接替不足难题,在高质量勘探开发上寻求新突破,端牢能源饭碗展现新作为。西北油田加快“深地工程·顺北油气田基地”建设步伐,5月1日亚洲最深井在塔里木盆地开钻,5月2日新断裂带获油气突破。西南油气位于四川达州的页岩气专探井雷页1井,4月7日试获页岩气流,是我国首次在二叠系大隆组地层实现海相深层页岩气的勘探突破,进一步拓宽四川盆地页岩气勘探领域。渤海湾和苏北盆地陆相页岩油勘探实现战略突破,胜利济阳页岩油国家级示范区建设高标准推进。
深化巡视整改,全力以赴突破关键核心技术,解决“卡脖子”难题,矢志担当国家战略科技力量。油田勘探开发事业部、胜利油田、天然气分公司等不断加快科技创新步伐,关键核心技术攻关力度持续加大,老油田采收率技术、页岩油勘探开发技术水平进一步提高,东营原油库迁建工程高质量建成投产,我国首个百万吨级CCUS项目运行良好。
以强监督倒逼强管理,高质量发展基础不断夯实。被巡视单位深入推进储量、产量、投资、成本和效益“五统一优化”,严抓降本增效项目,油气单位完全成本不断下降并创近年新低,经营效益持续攀升;强化重大环境风险管控,推进绿色企业行动计划和能效提升计划,安全绿色发展基础不断夯实。新星公司进一步解放思想,加快新能源领域布局,积极推动国内氢能产业链建设,加快推进新疆库车绿氢、内蒙古鄂尔多斯风光制绿氢一体化、乌兰察布绿电制绿氢等项目,风电、光伏、地热等发展势头良好。国勘公司积极推进国际能源合作,建成一批长期可靠、安全稳定的海外能源基地。
巡视永远在路上,守正创新永不停步。下一步,党组巡视机构将更好发挥政治巡视利剑作用,推动新时代巡视工作高质量发展,为谱写中国式现代化石化新篇章提供坚强保障。