非洲油气与风电、光伏等可再生能源丰富，是潜力较大、亟待开发的福地，是世界能源市场的热土，更被认为是填补欧洲能源供应缺口的重要力量。然而，短期内由于非洲能源行业发展的掣肘因素难以消除，非洲尚不能担当欧洲能源供应的主力。
油气产业增量潜力较大
非洲在世界油气市场占有重要地位。欧佩克13个成员国中有7个是非洲国家。非洲拥有大量油气资源。根据国际能源署（IEA）的数据，2021年，非洲探明石油储量为1257亿桶，约占世界总量的7.6%；非洲探明天然气储量达14.6万亿立方米，约占世界总量的7.8%。2021年非洲地区石油总产量为3.45亿吨，占全球石油总产量的7.8%；天然气总产量为2575亿立方米，占全球天然气总产量的6.4%。2021年，非洲天然气出口量达1040亿立方米，占世界总量的8%。根据非洲能源商会《2023年非洲能源状况第一季度报告》，2023年非洲天然气产量预计达2680亿立方米。
非洲油气资源分布和开采状况差异巨大。非洲油气分布总体上呈现“油多气少、北多南少、西多东少”的特点，石油资源丰富的国家是尼日利亚和利比亚，天然气资源丰富的国家是尼日利亚和阿尔及利亚。根据IEA的数据，撒哈拉以南非洲只占非洲石油储量的23%，但占非洲石油产量的63%和石油出口量的72%；同时北非拥有非洲77%的天然气储量，但只占非洲天然气产量的37%和天然气出口量的28%。此外，许多非洲国家是石油和天然气的净进口国，资源储量潜力未发展成为产量与出口优势。例如，2021年南非进口了2200万吨石油当量的石油和天然气，而探明石油储量为3亿桶，探明天然气储量为0.4万亿立方米；2021年加纳进口了400万吨石油当量的石油和天然气，而探明石油储量为7亿桶，探明天然气储量为0.8万亿立方米。
非洲油气产量增长潜力较大。非洲油气探明储量在全球占比持续提升，2021年以来非洲屡获重大油气发现。如bp获得埃及金·马里奥天然气区块的勘探权；意大利埃尼集团与阿尔及利亚国家石油公司签署阿尔及利亚南部伯克金盆地油气勘探开发项目协议；加纳海上久比利油田新增储量达5亿桶。迄今为止，非洲5万亿立方米探明天然气资源未获开发，到2030年，预计非洲每年可额外提供900亿立方米天然气。
可再生能源发展后劲十足
如果说油气等化石能源是非洲能源发展的“绿洲”，可再生能源则是非洲能源发展的“蓝海”。
过去10年，在资源丰富、成本下降、需求增加和支持性政策等因素推动下，非洲在可再生能源领域表现出强劲的增长潜力。根据国际可再生能源机构（IRENA）的数据，2013年以来，非洲可再生能源装机量已增加超过26吉瓦，其中太阳能占最大份额。预计2023年非洲可再生能源装机量可达21.5吉瓦，2030年可增至2025吉瓦。2030年前非洲有潜力以每公斤不到2美元的成本每年生产5000兆吨氢气。IEA预测，到2030和2050年，可再生能源可分别提供非洲44%和74%的发电量；到2050年，可再生能源可为非洲创造多达630万个工作岗位，并使GDP每年增加2.6万亿美元。
非洲不同地区可再生能源行业的特点和潜力各异。目前，北非是非洲可再生能源的“领头羊”，埃及、阿尔及利亚、突尼斯和摩洛哥在建或拟建诸多规模较大的太阳能和风能项目。中非和南非拥有大量用于电池、风力涡轮机等的关键矿产资源。西非在基于分布式可再生能源的离网和小型电网解决方案方面有很大潜力。东非在开发地热、水电资源以及利用农业废弃物的生物能源方面经验丰富。
全力填补欧洲能源供应缺口
欧洲是非洲油气出口的主要市场。根据IEA和bp等机构的数据，2021年，非洲地区出口原油2.78亿吨，其中出口至欧洲的原油为1.1亿吨，占非洲原油出口总量的39.8%。2020年，非洲地区出口管道天然气261亿立方米，其中出口至欧洲的管道天然气252亿立方米，占非洲管道天然气出口总量的96.6%；非洲地区LNG出口量达564亿立方米，其中出口至欧洲的LNG为316亿立方米，占非洲地区LNG出口总量的56%。IEA发布的《2022年非洲能源展望》指出，预计到2030年非洲对欧洲供气达到2030亿立方米。
鉴于欧洲能源供应受到地缘政治问题的影响，欧洲希望非洲能够弥补其能源供应的缺口。2022年欧盟提出“非洲—欧盟绿色能源倡议”，支持非洲大规模可持续电气化计划，到2030年至少为1亿人供电。
油气价格上涨、欧洲需求与投资增加成为非洲油气资源开发的重大机遇。2022年7月，阿尔及利亚、尼日尔和尼日利亚签署修建跨撒哈拉沙漠的天然气管道项目合作备忘录，项目建成后每年将尼日利亚300亿立方米的天然气经尼日尔和阿尔及利亚出口至欧洲。
非洲可部分填补欧洲可再生能源供应的缺口。非洲可以通过互联电网向欧洲出口清洁电力，如拟议的欧洲—非洲互联电网将连接埃及、塞浦路斯和希腊。埃及、纳米比亚、肯尼亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、南非等国组建绿氢联盟，按照非洲氢能伙伴关系等倡议，非洲可通过管道或船舶向欧洲出口绿氢（氨）和甲醇等衍生物。摩洛哥可经西班牙向欧洲出口光电，埃及与希腊拟修建经塞浦路斯和希腊对欧输电的海上电网，突尼斯拟向意大利出口清洁电力。沙漠技术项目和欧非互联互通能源项目有利于将非洲的太阳能和风能资源与欧洲电网相连。欧洲需要非洲的锂、钴、铜、镍和稀土资源发展其绿色能源技术设备，欧盟加快出台《关键原材料法》，提升对非洲关键矿产的开发与进口力度。
现阶段充当欧洲能源供应的补充
然而，非洲当前只能是欧洲能源供应的补充而非主力，源于以下原因。
首先，非洲能源供应规模面临瓶颈。非洲的油气供应规模难以完全弥补欧洲消费的缺口，即使非洲所有新建LNG项目都加速推进、满负荷运行，其供气量仍只占俄罗斯对欧洲天然气供应量的一半。非洲的石油和天然气资源分布不均、不易开采。例如，利比亚、阿尔及利亚和尼日利亚等国储量大，但产量或出口量低；安哥拉和埃及等国产量或出口量高，但储量有限；纳米比亚、南非、乌干达、肯尼亚、莫桑比克和坦桑尼亚等国有未开发或未充分开发的能源潜力。
其次，非洲能源基础设施发展供不应求。非洲的能源基础设施不足，难以满足向国内外市场储运油气的需求。根据IEA的数据，非洲拥有全球60%的最佳太阳能资源，但只有全球1%的太阳能光伏装机量。非洲能源商会《2023年非洲能源状况第一季度报告》称，非洲只占全球风电装机量的2%。部分国家缺乏管道、炼油厂、液化厂或发电厂来处理或消费这些能源资源。部分国家因基础设施老化、损坏陷入能源中断或能源贫困。
再次，非洲能源价格竞争力和供应可靠性不够。非洲面临中东和北美等地区油气供应的竞争，部分非洲国家能源生产成本较高或质量低于竞争对手。此外，部分非洲国家由于需求、供应或汇率波动而导致价格的波动或不可预知。
最后，非洲与欧洲理念政策仍需进一步磨合。2023年在埃及举办的COP27气候峰会上，非洲多国政府表示应允许开发化石燃料资源，以摆脱能源贫困。非洲“摆脱能源贫困为先”与欧洲“绿色安全为先”的理念存在分歧，欧盟对非能源投资秉持双重标准，引发部分非洲国家的批评。同时，一些非洲国家的利益或目标与欧洲有冲突，再加上非洲的法治环境和营商环境问题，带来欧洲对非洲的歧视恐惧。
未来，非洲还需要在增加能源可用性和可及性、实现基础设施的发展和多样化、提高价格的竞争力和可靠性等方面持续发力。同时，通过与其他国家加强对话、协商和合作，为能源行业的发展创造良好的国际环境。
