重庆市一次能源资源匮乏，能源对外依存度较高，其结构特点是“无油、少水、贫煤、富气”，仅有天然气资源较为丰富。天然气作为最清洁的化石能源，在保障经济社会发展、推动“双碳”目标实现中具有重要作用。本文拟通过对重庆市天然气消费情况进行分析，就重庆市发挥好天然气资源优势，加快推动利用提出建议。
一、重庆市天然气消费情况
从总量上看（图1），近年来，重庆市天然气消费保持较为稳定的增长态势。2016年至2022年，重庆市天然气消费量从89.31亿立方米提升至131.63亿立方米，年均增加6亿立方米。年均增速7%，虽略低于全国年均增速10%的水平，但考虑该地区天然气开发利用较早，该增速与经济社会发展相匹配。
图1 2016年-2022年重庆市天然气消费量
从消费结构看（图2），重庆市天然气用气结构总体稳定。受重庆城镇化和工业化进程，以及产业结构影响，工业用气和城镇燃气用气是重庆市天然气消费的绝对主力，占比超过90%。其中，工业用气2022年突破80亿立方米，占比61.41%，城燃用气7年来保持在30%左右。随着新能源汽车的快速发展，CNG交通车辆用气量呈逐年递减趋势，从2016年占比7.7%下降至4.6%。发电用气逐年提高，至2022年达到4.6%，但占比仍然很低，与全国16.9%的水平相比，有不小的差距。
图2 2016年-2022年重庆市天然气用气结构占比
二、重庆市天然气消费预测
当前，重庆加快推进新时代新征程现代化新重庆建设，以产业高质量发展带动人口集聚、城市发展，城市发展处于城镇化和工业化的中后期，对天然气等能源需求仍有较大的空间，工业用气和发电用气将成为用气增量的主要来源。
产业发展将为工业用气增长创造空间。2023年6月，重庆市召开推动制造业高质量发展大会，提出将着力打造“33618”现代制造业集群体系，包括3大万亿级主导产业集群，3大五千亿级支柱产业集群，6大千亿级特色优势产业集群，18个“新星”产业集群，制造业能级将达到6万亿。其中，涉及的先进材料、新型材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能、未来能源等产业将产生较大的用气需求。例如，先进材料方面，重钢、中铝等8家百亿级企业，金龙、东方希望等8家50亿级企业；轻工方面，全球领先的综合玻璃制造商信义集团（玻璃）有限公司落户重庆，投资约4.5亿美元，改造并新建玻璃生产线，等等。
天然气发电将快速发展。根据重庆市用电的现实需求和技术进步带来的气电成本下降，重庆地区将全面推进天然气发电发展，天然气发电用量将保持较高增长速度。按照《重庆市能源发展“十四五”规划（2021-2025年）》，将实施两江燃机二期项目、永川港桥园区燃机热电联产项目、华电长寿一期2×700兆瓦级燃机热电项目、南川700MW燃气发电（调峰）储能项目、江津燃机等项目，到2025年新增气电装机容量将达到500万千瓦，预计用气量达30亿立方米。
城燃用气将保持平稳增长。2022年，重庆市常住人口城镇化率为70.96%，与“十四五”规划的73%目标虽然只有2个百分点的差距，但随着成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，城市功能升级完善，城燃用气将保持稳定增长态势。
CNG用气可能呈现负增长。近年来，随着新能源汽车的发展，重庆私家车CNG车辆从2020年6.4万辆下降至2022年的4万辆，航运CNG用能短期不会有大幅增长，预计CNG用气量将下降。
三、重庆地区天然气发展的建议
根据重庆市天然气消费特点和发展趋势，建议从以下几方面推动天然气资源利用，促进能源结构优化，提升能源保障能力。
一是加大力度落实气源。加快天然气勘探开发，实施川渝“气大庆”工程，建设天然气千亿立方级产能基地，力争到2025年常规天然气、页岩气产量分别达到50亿立方米、135亿立方米。积极与中石油、中石化等央企组建合资公司，增强重庆市气源保障，弥补供气缺口。推动重庆市域管网与国家干网互联互通，提高气源串换和平衡调度能力，降低用气成本，推动实体经济发展。
二是加快天然气储气设施建设。高效安全运营相国寺储气库，加速建成投用铜锣峡和黄草峡储气库，启动沙坪场、万顺场等储气库使用论证，规划建设九龙坡、万州、黔江、永川等区域性调峰设施，夯实天然气战略储备基础，增强天然气调峰和调配能力。
三是大力支持天然气发电发展。建立气电价格联动机制，实施优惠政策，降低气电成本、提高气电竞争力。引导发电企业与天然气资源方合作，鼓励天然气发电各类机组进入电力市场。统筹做好天然气发电“调峰、保供”的双重需求，保障用能安全。
四是充分发挥交易中心的作用。通过交易中心开展页岩气、储气服务、调峰气等产品市场化交易，发现其真实市场价值，吸引更多的社会资本参与开发建设，提升天然气生产和储备能力。通过交易中心市场化配置资源，提高天然气利用的效率和效益。
