当地时间12月13日，在迪拜举办的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）终于在化石燃料的问题上达成协议，正式落下了帷幕。
协议首次呼吁各国以公正、有序、公平的方式在能源系统中实现远离化石燃料的过渡，并且需要在这关键的十年中加快行动，在2050年前实现与科学相符的净零排放。
来源：联合国文件
协议要求各国为全球转型做出贡献，不只是被动地作出这种转变。COP28的官方账号在社交媒体上写道，大会史无前例地提到了向摆脱所有化石燃料的过渡，“阿联酋共识”正在实现一种重大的转变，这一转变可能重新定义我们的经济。
协议还写道，到2030年，将全球可再生能源的发电能力提高到三倍，将能源效率提到两倍。另要加快“逐步减少”（phase down）煤炭发电的进程，加速零排和低排技术，大幅减少甲烷排放。
协议还要求，尽快“逐步淘汰”（phase out）不能解决能源贫困和过渡问题的低效化石燃料补贴。COP28大会主席苏尔坦·贾比尔（Sultan Al Jaber）在全体会议上敲响木槌，“我们共同面对了现实，让世界朝着正确的方向前进。”
媒体分析道，虽然这一结果没有达到大多数国家想要的“逐步淘汰化石燃料”的目标，但它确实开辟了一个先例——首次提及化石燃料，并且东道主国阿联酋也破天荒地首次邀请了沙特等严重依赖石油的国家前来参会。
“我们交付了一个又一个世界第一，”贾比尔说道，“协议的好坏取决于其执行情况，这是我们需要做的，而不是需要说的。我们必须采取必要步骤，将这项协议转化为切实行动。”
法新社称，这是联合国气候峰会举行近30年来，各国首度一致同意将从化石能源转型。贾比尔表示，阿联酋对在促成史上第一个呼吁摆脱化石燃料的气候协议中所发挥的作用“感到自豪”。
中国外交部表示，中方积极参与COP28所有议题的讨论和谈判。发稿前不久，央视新闻报道称，中国外交部发言人毛宁主持例行记者会时表示，我也注意到了COP28谈判的相关进展，COP28是一次非常重要的会议，中方积极参与了所有议题的讨论和谈判，我们也支持主席国阿联酋成功办会。
毛宁说，我们希望这次会议的成果能够助力《巴黎协定》得到全面有效的落实，能够为发展中国家实现能源转型，更好应对气候变化提供更多的支持和帮助。
清华大学国际关系研究院副研究员唐新华13日告诉《环球时报》记者，COP28达成的共识“以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖”与《巴黎协定》强调要照顾各国基本国情、各自能力和“共同但有区别的责任”等原则相一致。当前很多国家面临着绿色转型与能源安全的新矛盾，同时还有一些国家对化石能源依赖较多，所以协议文本是相对均衡的。
唐新华认为，目前来看，资金问题是协议落实的最大障碍。一方面，发达国家每年提供1000亿美元气候资金的承诺迟迟未兑现；另一方面，围绕新集体量化资金、损失与损害基金等，发达国家可能会向一些发展中国家施压要求出资，这不利于《巴黎协定》公平有效执行。
