“一带一路”沿线油气资源丰富,油气合作始终是共建“一带一路”的重要内容。英国能源研究所发布的《世界能源统计年鉴2023》数据显示,“一带一路”共建国家中前十大原油资源国的原油探明储量高达1871亿吨、占全球原油探明储量的76.6%(截至2020年),2022年生产原油近20.9亿吨、占全球原油产量的47.3%;前十大天然气资源国的天然气探明储量高达137.5万亿方、占全球天然气探明储量的73.1%(截至2020年),2022年生产天然气1.4万亿方、占全球天然气产量的35.2%。
面对油气资源禀赋的巨大吸引力,我国石油石化企业普遍将共建“一带一路”作为境外油气勘探开发业务布局的战略指引与遵循,并已逐渐形成了中东北非、俄罗斯中亚、南大西洋两岸等重要油气合作区,在有力促进油气资源国及企业自身可持续发展的同时,也为“一带一路”油气合作的健康发展及维护国家能源安全发挥了重要作用。
当前,“一带一路”油气合作正面临着百年变局加速演进带来的严峻挑战。一是大国博弈加剧、局部冲突频发、制裁事件增多、世界秩序规则受限失能、全球政经版图更趋集团化,国际局势不稳定、不确定、难预料已成为常态。如地缘政治冲突延宕至今,油气合作格局发生重大重构,未来何时结束、以何种方式结束尚难以预料。
二是全球经济复苏乏力,增长预期低迷,下行压力加大,金融风险上升,国际化经营面临的宏观大势更加复杂。典型如油气价格宽幅波动。2020至2022年布伦特原油现货年均价格分别为42.0、70.9、100.9美元/桶,显著超出了60-80美元/桶的OPEC+限产保价理性预期区间;同期,我国进口现货LNG到岸价格分别为3.88、14.80、35.31美元/百万英热单位,“一带一路”油气合作达成长期共识难度明显增大。
三是能源转型政策过激,主要经济大国都致力于发展可再生能源,以降低对传统化石能源的依赖。“一带一路”油气合作面临更为严格、复杂的监管环境,政策不确定性增加,社会舆情风险升高,既要绿色低碳又要能源安全的矛盾亟待破解。
共同的国家能源安全诉求为今后的“一带一路”高质量油气合作创造了有利机遇。一方面,油气资源国需要稳定的市场空间、价格及运输来保障油气行业的长期经济支柱地位,为后疫情时代的经济重振、民生改善及更长远的经济多元化转型提供长期、稳定的资金来源。另一方面,我国石油石化企业实现能源资源保障和高质量可持续发展目标,同样离不开稳定的油气合作环境。
我们要及时把握机遇,统筹谋划、深化参与“一带一路”油气合作,努力实现境外油气合作高质量发展。
第一,在能源安全新战略和人类命运共同体思想引领下,充分理解“一带一路”沿线油气资源国合作诉求,充分发挥国内市场、全产业链一体化等企业优势,努力拓展战略合作空间,做好资产结构布局优化,以发展带动提质增效。
第二,利用好“一带一路”能源合作伙伴关系及中国—东盟、中国—阿盟、中国—非盟、中国—中亚、中国—中东欧、亚太经合组织可持续能源中心等能源合作平台,深化沟通交流,形成服务国家战略、依靠国家战略的良好局面。
第三,聚焦非常规、深水、深层超深层油气资源,加强技术攻关和人才队伍建设,努力将技术能力转化为市场份额和经济效益,有力支撑“一带一路”油气高质量合作。
第四,顺应绿色发展大势,探索天然气制蓝氢蓝氨、服务主业用能的光伏风电等油气与新能源融合发展模式,尽早形成试点项目。加强境外油气项目降碳技术攻关,加快CCUS技术突破和应用,为“一带一路”油气高质量合作提供技术支持。
第五,强化“一带一路”油气合作风险管控,做实增量合作项目的风险防控关口前置,对重大合作项目、首次合作领域,深入开展前期阶段的风险评估论证,切实扎牢重大颠覆性风险的“防控网”;同时做好存量合作项目的风险排查及监测预警,及时应对化解风险。
第六,注重企业间的合作交流,共享资料信息、软件硬件和研究成果,共同开展“一带一路”油气资源战略选区及“卡脖子”技术与装备攻关,共同提升依法合规、ESG等方面的管理水平,不断提升参与“一带一路”油气合作的综合竞争力。
历经十年发展,我国共建“一带一路”倡议、人类命运共同体思想已深入人心、成为国际社会共识,形成了谁参与、谁受益的普遍合作预期;同时,我国的巨大市场优势,难以由第三国替代,油气资源国拓展我国市场意愿较为强烈,为通过高质量油气合作推动高质量共建“一带一路”行稳致远奠定了坚实基础。我国石油石化企业在“一带一路”油气领域所取得的新的合作成就,将为我国与共建国家加强全面合作、共谋全面发展提供强有力支撑。