为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步夯实燃气安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》住建系统子方案要求，结合公司2023年燃气安全专项整治行动，东方环宇燃气制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出的安全隐患。
二、总体目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向，从思想、管理、技术、纪律上查找公司管理中的突出问题，通过三年治本攻坚，进一步健全安全生产责任体系和安全风险防控机制，消减重大安全风险、消除重大事故隐患，提升从业人员安全素质能力，提升安全生产信息化智能化管控能力，提升风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。
三、组织机构
为确保专项整治工作扎实高效推进， 经公司安委会研究决定， 现成立专项整治工作领导小组，具体人员如下：
组 长：田荣江
副组长：汪彬 陈思武
成 员：田佳 李伟伟 张可 董军 周静 黄朝军 戴雅杰 齐淑丽 何应杰 龙智 杨虎民 马红军 冯春天 李健 杨海勇 唐真 陈根生 石刚 张传福 徐保强 史先涛
领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，具体负责日常组织、指导、协调和督促专项整治工作开展。
四、主要任务
（一）着力抓燃气专项整治行动
1、深入排查整治生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。一是排查业务范围内的经营资质及人员持证情况，是否符合许可条件，安全管理制度是否健全；二是排查全员安全生产责任制落实情况，安全生产管理人员是否配备充足，是否经过专业培训并考核合格；三是排查管道巡查维护、加臭、终端用户定检及宣传，是否按照规定开展。
2、深入排查整治“问题阀”、“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。检查可燃气体探测器、燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件是否符合安全标准、强制性认证要求，如发现不符合安全标准或假冒伪劣的“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”等燃气具及配件的，应立即停用停售，并将违法信息上报市监局。
3、深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患。
1）燃气输配系统。排查燃气管道是否存在老化或带病运行、管道被违规占压、穿越密闭空间、管道设施安全间距不符合要求、有限空间作业和管网检维修作业安全操作规程不落实等“问题管网”。燃气管道周边建设项目是否落实燃气设施保护方案等，是否采取相应安全措施，是否指派专业人员到现场提供安全保护指导，防止施工引发燃气泄露安全隐患。
2）危货车辆运输。一是排查经营资质和人员持证是否满足许可要求；二是排查危化运输制度是否完善，安全监管是否能够做到全过程全覆盖；三是对运输车辆及特种设备、安全附件展开全面排查，从源头控制风险。
4、深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。一是检查餐饮企业是否落实消防安全责任制，是否按规定组织对燃气从业人员消防安全教育和培训，是否制定和实施灭火应急疏散预案，是否存在违规用气、用火、用电现象，灭火和应急疏散预案制定情况；二是加强对商业综合体、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、养老机构等人员密集场所燃气设施全面排查，重点排查整治燃气管道暗设、穿越密闭空间，与电器设备安全间距，私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面等问题，气源混用，是否规范安装、使用燃气泄漏报警器及燃气紧急切断阀，擅自拆除、改装、迁移燃气设施等风险隐患。
（二）着力抓重大事故隐患动态清零
在相关政府部门的牵头推动下，于2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
1、加强重大事故隐患判定标准宣贯，组织各级安全管理人员全面学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准。保证企业安全管理人员对照重大事故隐患判定标准和重点检查事项查的出、找得准，坚决防止降低或歪曲标准的情形。
2、健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，对重大事故隐患实行清单管理、动态更新、闭环销号，及时将重大事故隐患信息报送到相关行业主管部门，并建立长效机制。
3、健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每月至少带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。
（三）着力抓重大安全风险源头管控
全面落实规划设计、建设施工、运营管理各环节安全设防标准。完善建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。
（四）着力抓企业全员安全素质提升
1、围绕习近平总书记关于安全生产重要论述以及安全生产法律法规和行业标准、生产安全事故应急救援等重点内容，结合具体业务情况，针对不同层次、不同岗位工作需要，开展各级安全生产教育培训，切实增强学安全、知安全、懂安全、会抓安全的主动意愿和能力水平。
2、深化从业人员安全技能提升行动，严格按培训大纲和考核标准对企业各级安全生产管理人员和从业人员进行实训、实操、实考，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。严把新上岗员工安全技能培训关，确保全员考试合格后才可上岗。
3、进一步加强教育培训动态管理，2024年底前全面细化完善安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制。明确从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。
4、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，每半年至少组织开展1次疏散逃生演练，确保全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动安全生产应急救援队伍建设，升级并完备应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。
（五）着力抓全民安全意识和素质提升
加强燃气安全宣传教育提升全民安全素养，充分利用广播电视、网络媒介、抖音、公益广告等宣传形式，加强燃气安全宣传报道；组织开展“科普宣传大篷车”下乡活动，让社会公众近距离体验和感知安全文化；联合街道（乡镇）、社区、物业、学校等全社会各方面共同开展燃气安全宣传，形成协调联动的宣传合力；通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气安全法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。
（六）着力抓企业安全管理体系建设
1、聚焦安全生产“管理、制度、责任、科技支撑、专业团队”五个维度，积极推动安全生产标准化管理体系的建设，动态对标并持续改进。在2024年底前完成标准化二级的延评工作，全面推动企业自主管理和本质安全水平持续提升。
2、规范企业外包外租等生产经营活动管理，将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，切实做到对企业外包工程（项目）、外包人员同管理、同培训、同考核。
（七）着力抓安全科技引领支撑
加大投入力度，加强智能化、数字化、信息化等新技术的推广应用，加快推进城市生命线安全工程建设，搭建管道设施感知网络，加快智慧燃气综合安监平台、设备管理系统建设，打通信息孤岛，实现各部门信息互联互通，提高应急协作，建立发现及时、响应快速、处理正确、监督有效的燃气安全生产监督管理机制，打造“可视、可管、可控”的安全安监体系，实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置等功能。
（八）着力抓项目工程专项治理
结合城镇老旧小区改造，统筹推进燃气管道老化更新改造工作，从本质上消除城镇燃气管网安全隐患。积极运用新设备、新技术、新工艺，严格落实工程质量和施工安全责任，杜绝质量安全隐患，按规定做好改造后通气关键环节安全监控，做好工程验收移交，确保燃气管线安全运行。
五、工作安排
(一)集中攻坚阶段(2024年3月至7月)。工作目标侧重于输配系统风险管理，聚焦消除重大事故隐患，在股份公司安委会组织实施的城镇燃气安全专项排查整治行动的基础上，对燃气全链条风险隐患再度进行深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。对排查出的风险隐患实行清单管理，明确整治责任人、完成时限，限期办结，综合采取技术、工程、管理等措施， 实现安全风险可控在控。
(二)全面巩固提升阶段(2024年8月至12月)。对前期排查出的隐患进行全面复查，确保所有问题均得到彻底整改，对于重大事故隐患持续跟进，直至消除。深入剖析燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结专项整治中行之有效的经验做法，积极推动互学互鉴，根据整治过程中发现的问题和不足，完善安全管理制度，强化双体系建设。
(三)建立长效机制阶段(2025年1月起)。工作目标侧重于聚焦提升安全管理效能，充分运用现代信息技术，通过持续推进安全标准化建设、双体系建设、应急救援体系建设、宣传教育培训、科技赋能与智慧燃气建设等一系列措施，形成全面、系统、可持续运行的安全管理长效机制，全面推动企业本质安全水平持续提升。
六、保障措施
(一)高度重视，加强领导。各单位要高度重视此次安全专项整治工作， 单位负责人要亲自抓，分管领导牵头抓，部门负责人具体抓，组织制定工作方案，做到责任落实，分工明确，明确细化燃气安全专项整治措施，压实落实安全责任，实现全覆盖、无盲区，确保工作取得实效。
(二)明确任务、全面整治。各单位要结合工作实际，突出重点区域、重点部位、重要环节，根据专项整治进展情况，适时调整，按照专项整治目标任务对整治工作进行安排部署，明确目标任务和工作措施，将专项整治工作与安全生产标准化和“双控”体系建设相结合，切实提高安全管理水平。
(三)强化考核、确保实效。专项行动纳入安全考核，各单位要确保专项整治各项工作措施落实到位，确保现隐患整改消除。领导小组要加强督导检查，对问题突出的部门集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查，对有重大隐患却查不出或查出后整改不到位的，给予双倍扣分，导致事故的，依法依规追究责任。
