三亚市住房和城乡建设局
对政协第八届三亚市委员会
第四次会议第0026号提案的答复
蒋玉霞委员：
您提出的“关于废除燃烧木柴及木质颗粒燃料在民用锅炉中的使用，推广清洁能源（LNG）与电解氢能技术的应用，建设环保平安和美的三亚”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、关于推广液化天然气（LNG）与电解氢能技术应用
（一）省政府办公厅印发《海南省“十四五”能源发展规划》中明确：一是扎实推进天然气储运基础设施建设，加快建设城镇燃气管网，按照“宜管则管、宜罐则罐”原则，推广LNG罐箱、瓶装液化石油气等，打通天然气利用“最后一公里”；二是提升LNG接储能力。鼓励城镇燃气企业建设储气调峰设施，逐步建立LNG储气设施为主、气田为辅的天然气储气调峰设施系统。
（二）国家发展改革委等多部门印发《关于加快推进氢能产业高质量发展的若干政策措施的通知》中明确支持风电光伏大型基础配套开展风光制氢；同时“因地制宜拓展清洁低碳氢源”“除已纳入相关规划布局外，严格控制化石能源制氢，……拓展城镇清洁低碳氢能源多元化供应，支持利用餐厨垃圾、养殖废弃物、芦竹等生物质资源制氢，有效支撑燃料电池汽车有序推广等方面的需求”。
（三）省发展改革委等多部门印发《海南省氢能产业发展中长期规划（2023—2035年）》中明确我市依托崖州湾科技城，围绕生物发酵制氢技术、海上风电耦合制氢技术等核心技术攻关，布局氢能科研教育平台、氢能应用领域工程研究中心等。同时我市鼓励结合实际不同的应用场景，推广应用氢能源。
（四）市科技工业信息化局鼓励工业企业使用LNG和新能源清洁燃料、水电解氢能设备，替代传统的高能耗、高污染燃料，助力双碳目标早日实现。
二、管道燃气建设及LNG点供站情况
我市自二十世纪90年代就已推进管道燃气建设，目前我市已建成燃气管网总里程1366.352公里，燃气管道基本覆盖市政道路；全市累计已有约33.30万户居民用户和1050家工商业用户使用管道天然气。
我市城镇燃气投入使用的LNG点供站有2座，均用于管道燃气难以覆盖的村（居）。在政府日常监管和企业管理运行中均发现，点供站投资小、规模小、配备管理人员少，因而本质安全水平难于提高，相较于瓶装液化石油气无明显优势。有鉴于此，LNG点供站不适于鼓励推广。
三、关于城镇燃气安全整治工作
我市按照《三亚市城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，在去年集中攻坚阶段（2023年8月至11月）取得成效的基础上，做好全面巩固提升工作（2023年12月至2024年6月）。截至2024年9月30日，我市在国家燃气安全专项整治工作系统app上累计录入各类燃气企业、用户企业6616家，目前已排查6616家，排查覆盖率100%；发现安全隐患11538个，整改完成隐患11538个，整改率100%。
2024年9月2日起各区、育才生态区开展规范瓶装液化石油气经营行为专项整治行动，市督导检查组检查指导并参与吉阳区、天涯区联合执法工作，市纪委监委对专项整治工作进行监督。专项整治行动对“黑窝点”“黑气瓶”等违法行为进行重点打击，对倒卧气瓶、在不具备安全条件场所存放气瓶、用户自提气瓶、违规使用二轮电动车送气和跨区域配送等违法行为进行查处。
四、关于规范锅炉使用
《三亚市人民政府关于淘汰燃煤小锅炉的公告》（三府〔2017〕340号）明确2018年1月1日起我市所有10蒸吨及以下燃煤小锅炉一律停止使用。结合“气代柴薪”计划相关要求，2017年市科技工业信息化局、市生态环境局和市市场监管局等单位按照要求完成了淘汰燃煤小锅炉的工作。我市目前在用蒸汽锅炉160台，其中燃生物质锅炉21台，电站锅炉9台，其他为燃气（油）锅炉。
现阶段，一是市市场监管局根据《海南省市场监督管理局关于落实〈锅炉绿色低碳高质量发展行动方案〉的实施意见》（琼市监函〔2024〕180号）要求，对新建锅炉准入严格把关，不予受理新建燃煤锅炉、新建每小时2蒸吨及以下生物质锅炉的安装施工告知，不予实施安装监督检验；二是市市场监管局根据《三亚市人民政府办公室关于印发〈三亚市贯彻落实海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）〉的通知》（三府办函〔2024〕63号）要求，督促燃生物质锅炉配备布袋、水膜等除尘设施，确保锅炉烟气排放符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）的相关要求；三是市生态环境局和市市场监管局对使用生物质锅炉的企业开展环境管理专项整治，禁止掺烧煤炭、垃圾、建筑板材等其他物料。
下一步，市市场监管局将在市委市政府的统一部署下，配合有关部门有序推进在役时间超过15年老旧低效工业锅炉淘汰工作：对列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类的锅炉，及时商请市营商环境建设局注销使用登记证，不再实施定期检验；对列入限制类的锅炉，不受理新建锅炉的施工告知，不再对未按要求实施改造的锅炉开展定期检验。同时，市科技工业信息化局和市市场监管局加强现场监督检查，重点防范国家明令淘汰、已经报废等不合规的锅炉重新使用，防止死灰复燃。
五、关于醇基液体燃料有关情况
目前我市储存经营醇基液体燃料的企业有海南巨澜新能源股份有限公司1家。2024年7月，市应急管理局等多部门已对该公司开展了综合查一次，指出企业存在问题13项，现已经整改10项，其余3项为防雷相关问题，目前正在整改中。
三亚市住房和城乡建设局
2024年9月30日
（联系人：王智多，联系电话：88666326）
