武汉市机动车保有量已达65.2万辆(包括12000多辆出租车和5500多辆公交车)，并以每年平均15%的速度增长，更有外来机动车12万辆。按保守估算，改用天然气，一辆机动车平均一天可节省燃料费30元。依此类推，所有机动车改烧天然气，武汉一天可省千余万元。

　　▓目前，武汉市仅有一家对社会开放的加气站，位于武昌园林路。“在私人加气点加气又不太放心”，除部分公交车拥有内部加气站外，武汉很多“油改气”后的车主都为加气而苦恼。

　　▓园林路加气站投资方介绍，为建造加气站，公司安排两名专人花费约一年时间，才办理完所有手续，并监督施工单位建设。而加气站的建设要经过安监部门、发改委、国土规划、消防、质监、环保、城管等数十个部门批准，“光是盖章，至少就有600个”。

　　▓“手续繁琐还是其次，最麻烦的还是建设用地问题。”因武汉旧城改造时，未将加气站纳入规划之内，用地问题不好解决。“如果不从规划上解决用地难题，‘油改气’可能止步不前。”

　　▓“建气站的步伐缓慢，也反映了城市规划的滞后。”一些企业和专家建议，武汉应根据发展现状，预留建站用地，协助企业办理征地手续，加快征地审批速度，应将加气站项目列入公用事业性质，并减免相关收费才可。

　　▓日前，武汉市出台政策，暂以划拨方式提供加气站项目建设用地，以加快天然气汽车发展。同时，除批准建设加气站外，还考虑“油气合一”，批准中石油、中石化建设加油与加气合一的站点。

　　明年底，武汉将形成相对合理的天然气加气网络。

　　“油贵啊，这样堵下去，烧得可都是钱哪！”800多万人口的大武汉，七个中心城区被长江、汉江天然隔开。城大，人多，车更多。街道上随处可能碰见的堵车，让不少司机不由自主地心疼起油钱来。

　　多年开的士，黄超养成了一个习惯——只要遇到堵车或红灯，他就会赶紧熄火。“一天平均堵车1个小时，我这一熄火，一个月至少能捡回一条红金龙吧。”黄超说，油价一时也下不来，光靠熄火也不是个好办法，考虑再三后，他花6500元在车上“装了坛子”。

　　“舍不得孩子，套不住狼。”黄超数着指头算道：一坛子天然气可以跑150公里左右，按现行价格计算，93号汽油4.90元/升，天然气3.40元/立方米，如果一天用气34立方米，一天净省51元，一年可省燃料费约1.2万元。

　　“用气虽节约了不少钱，但一天要加两次气，找加气站太难了，找到了又还要排队，太烦人了！”想起这一个月来的不便，黄超气不打一处来。

　　截至目前，武汉市面向社会开放并投入使用的加气站，仅有一座。加气难，已成为制约武汉市“油改气”推广的瓶颈。

　　仅有一座加气站对外开放

　　截至目前，武汉市共有2座社会加气站、6座公交加气站。社会加气站分别建于武昌园林路和汉阳沌口，其中仅园林路一座已建成并在不久前对外开放。

　　“终于可以安心地节省一笔钱了！”12月11日，黄超的出租车“喝”上了天然气。这一天，武汉市共有20辆的士完成了天然气改装工作。

　　然而，还没高兴上几天，黄超有了新的烦恼——他一般在汉口营运，而目前武汉仅有的一家对社会开放的加气站位于武昌园林路站，“在私人加气点加气又不太放心”。

　　与黄超一样，除了部分公交车拥有内部加气站外，武汉很多“油改气”后的车主都为加气而苦恼。

　　武汉市发改委能交处一位不愿透露姓名的负责人介绍，截至目前，武汉市共有2座社会加气站、6座公交加气站。社会加气站分别建于武昌园林路和汉阳沌口，其中仅园林路一座已建成并在不久前对外开放。

　　“改装车辆与建设加气站应该协调发展。”这位官员承认，目前武汉完成了今年改装500台车辆的计划，其中除了公交车有自己的加气站外，的士和私家车的确遇到了加气难的问题。

　　据了解，武汉市机动车保有量已达65.2万辆，并以每年平均15%的速度增长，如将所有机动车“油改气”，全市一天至少可省近千万元。而“油改气”后汽车尾气综合污染物仅为以前的20%-30%，还能减少发动机汽缸磨损。

　　“这虽然只是一个憧憬，却是实话。”武汉市城管局一位专家说，天然气逐步取代汽油作为汽车燃料并非不可能，但要实现这一切，必须满足四大因素：天然气足量供应、气价稳定低廉、加气站形成网络、改装车辆费用低廉。

　　“对武汉而言，最难的要算加气站网络的形成，主要是建设加气站难。”这位专家说，2004年底，忠武管线将川气输送到武汉，相比石油液化气和汽油，天然气受国际油价影响较小，不仅气源供应充足，而且价格波动小。

　　“600个公章”背后的营运之路

　　加气站站长熊辉介绍，加气站的建设要经过省安监部门、武汉市及区发改委、国土规划、消防、质监、环保、城管、设计院等数十个部门的批准，“光是盖章，至少就有600个。”

　　12月8日，位于园林路尽头的武汉市首个社会加气站面向社会开放。几天前，记者走到园林路尽头，才见到这座加气站。与遍布大街两旁的加油站相比，加气站外表没什么特别之处，墙壁和办公室粉饰一新，“清洁能源、绿色环保”和“C、N、G”(简称：压缩天然气)三个英文字母显得格外显眼，但过往车辆少得可怜。

　　记者观察了约半个多小时，除了811路公汽外，几乎没有的士和私家车“光顾”。“运营还没有几天，生意很冷清。”CNG加气站站长熊辉如此说道。记者见到他时，他正站在马路边，一手握笔，一手拿着笔记本，时而写写画画，并与身旁的同事嘀咕着。

　　“与一个加油站相比，加气站的占地面积稍微大一些。”熊辉说，加气站对技术和设备的要求更高。“首先要通过增压系统加压，将天然气输送到储气控制系统中，最后才经过售气机注入汽车中。”在安全性上，也比加油站的要求高一些。

　　据介绍，这座占地4.499亩的加气站，总投资近1000万元。目前，加气站仍处于入不敷出阶段。

　　“我们的主要服务对象是46台811路公交车。”熊辉介绍，公司在与公交公司签订协议后，才选择了在811终点站建设加气站，“不然就保证不了客源”。此外，还有近20辆的士和几辆私家车也经常来。

　　“尽管如此，加气站的地理位置并不算好，既不是主干道，周边又是生活小区。”加气站的投资方——武汉大隆天然气投资有限公司办公室一位负责人说，与遍布街道旁边的加油站相比，加气站显得默默无闻。据介绍，为建造这座加气站，该公司安排了两名专人花费约一年时间，才办理完所有手续，并监督施工单位建设。

　　熊辉介绍，加气站的建设要经过省安监部门，武汉市及区政府发改委、国土规划、消防、质监、环保、城管、设计院等数十个部门的批准，“光是盖章，至少就有600个。”

　　企业建加气站的用地难题

　　“建加气站关键是选址用地难寻。”武汉市发改委能交处一位官员说，选择能建气站的土地难在有地可用且须是国有用地，对土地的功能要求很高。目前，城区一些道路主干道能用来建站的地方越来越少，如果要征地建气站，成本会成倍增加。“如果不从规划上解决用地难题，‘油改气’可能止步不前。”

　　市场有需求，气源供应也充足，武汉建设加气站照理应该进展顺利，但加气站缘何如此之少、开建如此艰难？

　　“办理手续繁琐还是其次，最麻烦的要属批准建设用地，我们到现在还没有拿到国土证。”熊辉认为，建加气站，关键还是要有地可建。

　　加气站和“油改气”车辆的发展相辅相成，加气车辆增多，加气站也必然随之增加。武汉大隆天然气投资有限公司办公室一位负责人说，多年前，武汉市曾在中心城区规划过一批土地，专门用于加油站和加气站建设，但随着经济高速发展，寸土寸金的城区，能够利用的土地早已稀缺。

　　这位负责人介绍，该公司在建站之初曾四处调查，发现武汉一环线以内“想建站，却没有条件建设加气站”；一环到二环线内，可以建站，但是没有土地来建；中环线以外，有农业用地可以建气站，但无法通过国家国土资源部的审批。“就算二环线内有地建站，价格却高的吓人，企业根本承受不了。”

　　据了解，园林路加气站用地属国有用地，不足5亩就花费约46万，如果是商业用地，光征地至少也要在300万元以上。“如果按商业用地计算，建设一个加气站至少要2500万左右，企业回报要20年以上。”

　　“建加气站关键是选址用地难寻。”武汉市发改委能交处一位官员说，选择能建气站的土地难在有地可用且须是国有用地，对土地的功能要求很高。目前，城区一些道路主干道能用来建站的地方越来越少，如果要征地建气站，成本会成倍增加。

　　同时，武汉旧城改造时，未将加气站纳入规划之内，按现有规划估算，建一座加气站需5亩地左右，即便是国有用地，征地投资就需2000万元左右，如果按商业用地价格计算，企业根本难以承受。此外，加气站的建筑工程，动辄就需三五百万元。

　　“就好比是‘骑驴找马’。”一位官员毫不掩饰地说，川气进汉后，政府手里有了这样一个好东西，不仅清洁环保，还能造福市民，推广起来也并非难事，“只要司机看到了好处就会响应”，但却没有建设加气站的用地。“如果不从规划上解决用地难题，‘油改气’可能止步不前。”

　　有关专家透露，按武汉市现有机动车规模，随着改装车辆不断增加，在中心城区至少建50座加气站才能满足基本需求。

　　“拦路虎”正被逐一拔除

　　在政府和企业寻找建设加气站用地的时候，办理土地使用的各项手续十分繁琐。“在不违反国家有关政策的前提下，没有一年时间，企业根本就开不了工。”日前，武汉市出台政策，为加快天然气汽车发展，暂以划拨方式提供加气站项目建设用地。

　　“去年，武汉市政府就规划过10多个加气站，但在实施中遇到了阻力。”武汉市发改委官员说，目前政府没有闲置的土地资源。“按国家有关政策，建气站的用地不能是集体用地，必须是国有用地才行。”

　　这位官员介绍，一方面大量机动车需要使用天然气；另一方面不少欲投资加气站的企业也想建站，同时政府也给予了一定政策优惠，“但短时间内，办理不了土地使用证”。

　　按《土地管理法》有关规定，想利用集体用地、农业用地建设加气站，必须先改变土地使用性质，有复杂的审批手续，“这根本就是不可行的一个办法。”

　　“在不违反国家有关政策的前提下，没有一年时间，企业根本就开不了工。”这位官员说，国家有关政策要求从严控制土地使用，并进行严格审批，有的办理土地使用手续，甚至需要2年之久。

　　“建站难”如何才能突破“瓶颈”？一些企业和专家建议，武汉应根据发展现状，预留建站用地，协助企业办理征地手续，加快征地审批速度，应将加气站项目列入公用事业性质，并减免相关收费才可。

　　“政府已经意识到了这一问题，相信不久，这一难题就可以破解了。”武汉市发改委这名官员充满信心。

　　不久前，武汉市政府办公厅发出《关于加快发展天然气汽车的通知》，要求落实加气站建设用地。通知明确提出，要根据《武汉市城市总体规划》和《武汉市加气站布局规划》要求，尽快落实加气站点的选址，以加快天然气汽车加气站建设速度，使其尽快形成规模。根据《划拨用地目录》(国土资源部第9号令)中关于“天然气输配气设施用地可采取划拨方式提供土地使用权”的规定，为加快武汉天然气汽车发展，暂以划拨方式提供加气站项目建设用地。

　　“油气合一”的诱人设想

　　目前，油气合一已具备可行性。经武汉市批准建设加气站的单位有大隆、江钻和武汉天然气公司。考虑到“油气合一”的实施，还增加了中国石油和中国石化。可以预见的是，明年底，武汉将形成相对合理的天然气加气网络。

　　据了解，要将汽车改装为能使用天然气的双燃料车，只需在后备厢内装上一个气瓶，另外加装一个输送天然气的接口，车辆变成既可“喝”油又可“喝”气就可。

　　既然车能“两用”，那么，有人就提出，汽车能油气合一，加油站和加气站可否建在一起？

　　武汉市燃气热力管理办公室工程科陈科长说，从理论上来说，油气合一是可行的，从目前的技术上来看，也能达到要求。但加气站需要有加压和自控等系统，与加油站相比要复杂得多。

　　“油气合一的想法，也曾被考虑过。”武汉发改委官员介绍，目前经武汉市批准建设加气站的单位有大隆、江钻和武汉天然气公司。因考虑到“油气合一”的实施，还增加了中国石油和中国石化，只是这两家单位目前还未正式开始实施。

　　不过，多位业内人士担忧，把现有的、已成网络的加油站改造成“油气合一”的供应站，有两大制约因素：一是周边环境的影响，加气站对安全性要求高；二是建筑面积，一般来说，加油站的占地面积在2亩到5亩不等，要进行加油站改造，建筑面积必须要在5亩以上。

　　武汉市发改委这位官员介绍，武汉“油改气”起步较晚。同时，发展天然气汽车工作是一项跨部门、跨行业的系统工程，加气站建设要充分利用现有加油站和公交停车场改扩建，有效节约土地资源。“我们应该客观地看到，四川使用天然气10年之后，才在成都等地使用到汽车上，西安也是经过5、6年时间才建成一个加气站网点，武汉起步较晚，在这样一个大城市中，全面推行天然气汽车，并非一朝一夕。”

　　据了解，武汉市发展天然气汽车工作的目标是：到2010年，全市建成加气站35—50座，其中高压母站6—9座，公交车辆加气站10—11座，社会车辆加气站18—30座，改装公交车辆2000—2500台，客运出租车及其他车辆6000—7000台。同时，今明两年仍是发展压缩天然气汽车的示范阶段，预计到明年底，可以基本形成一个布局相对合理的网络。

　　链接

　　天然气汽车

　　天然气汽车简称NGV(即以压缩天然气-CNG、液化天然气-LHG和液化石油气-LPG为燃料的汽车)由于它排放性能好，可调正汽车燃料结构，运行成本低、技术成熟、安全可靠，所以被世界各国公认为最理想的替代燃料汽车。

　　目前，世界上有天然气汽车650多万辆，其中LPG汽车530万辆，加气站22000多座，年供LPG987万吨；压缩天然气汽车122万辆，加气站2870座。

　　其中，加拿大拥有3.2万辆，180座加气站；俄罗斯拥有28万辆，187座加气站；日本拥有1.5万辆，150座加气站；意大利拥有28万辆，280座加气站；新西兰拥有15万辆，450座加气站；美国拥有4.9万辆，1100座加气站；阿根延拥有3.5万辆，43座加气站等。

　　天然气汽车在我国的推进

　　去年起，重庆市政府决定全面推广天然气汽车，同时，每年将新增CNG加气站10座，彻底打破“用气瓶颈”，打造“天然气汽车之都”。

　　截至目前，重庆市天然气汽车达24371辆，其中出租车占95%以上。初步测算，使用天然气汽车，今年以来该市共节约燃料费4.8亿元。目前，重庆主城区和近郊区县的天然气汽车加气站网络已初步形成，全市已建成并投入使用天然气加气站53座，其中主城区36座。今年主城区和区县新建成CNG加气站8座，在建的超过5座，日加气能力超过110万方。从明年开始，该市将每年新增加气站10座。

　　2004年冬，为简化加气站审批手续，西安市计委取消了加气站项目工程可行性研究审批，市建委规定工程报建、施工许可证等手续办理时间不允许超过3天。市经委、市政委、质检局等相关部门也都开通了绿色通道简化报批环节。通过一系列措施的实施，2005年6月底西安市加气站总量达到40座，天然气汽车加气排长队的现状得到有效缓解。