近年来，我国汽车工业发展迅速，汽车产销量逐年快速增长，汽车产业结构和产品结构得到了进一步优化，汽车进入家庭的步伐明显加快，私人已经成为汽车消费的主体。当前，我国已经成为世界汽车生产制造和消费大国，汽车工业总产值突破 1 万亿元，带动了相关产业的发展，对促进国民经济持续快速增长发挥了重要作用。 
     

       然而，汽车保有量快速增长也导致了车用燃油消耗和尾气污染物排放量的大幅攀升，使我国面临的能源和环境问题进一步突出，在一定程度上制约了国民经济与社会的可持续发展。我国政府高度重视汽车工业的健康发展，为应对日益严峻的能源和环境形势，积极组织推动清洁汽车技术、产品的研究开发与推广应用。 1999 年初，经国务院批准，科技部、国家环保总局、原国家计委等共计 13 个部、委、局联合成立了全国清洁汽车行动协调领导小组及办公室开始组织实施“空气净化工程 -- 清洁汽车行动”，重点推进燃油汽车清洁化、代用燃料汽车技术开发和推广应用、以及电动汽车、混合动力和燃料电池等新型能源汽车的研制开发和示范推广。为配合清洁汽车行动的实施，科技部、全国清洁汽车行动协调领导小组相继组织了“九五”、“十五”清洁汽车关键技术攻关与示范推广，在新技术的研制开发、市场导入和产业化方面开展了大量工作，取得了一系列成果，对清洁汽车健康、有序和快速发展发挥了重要的支撑作用。

一、“九五”清洁汽车关键技术攻关与示范推广

      清洁汽车行动启动初期，根据当时国内市场需求和清洁汽车发展的需要，科技部于 2000 年至 2002 年组织开展了“九五”清洁汽车行动关键技术攻关与产业化项目，组织国内优势力量成功研制开发出一批尾气排放达到欧 II 标准的燃油发动机和单、双燃料燃气（ LPG 、 CNG ）发动机及整车产品，建立了一汽、东风、上汽、天汽、长安等 5 个燃气汽车生产基地，形成了燃油品质、尾气催化转化器和燃气汽车关键装置的试验评价能力，并在北京、上海、天津、重庆、四川川中地区等地组织开展了 12 个燃气汽车示范工程，对国产燃气汽车产品和加气站设备进行了应用。到项目结束， 12 个示范城市共发展燃气汽车 11 万辆，建成加气站 350 多座，各地初步形成了一套有利于清洁汽车发展的政策法规体系和组织管理体系，为更大规模的推广积累了宝贵经验。“九五”清洁汽车行动关键技术攻关与产业化项目的成功实施为启动和顺利开展清洁汽车行动各项工作提供了及时的和有力的技术支撑，为“十五”继续深入开展清洁汽车行动打下了坚实的基础。

二、“十五”清洁汽车关键技术攻关与示范推广

    为持续提高清洁汽车技术水平，培育自主创新能力，同时也为扩大清洁汽车应用规模，加快建立清洁汽车产业，以缓解日益加大的能源和环境压力，科技部、全国清洁汽车行动协调领导小组于 2003 年初启动了“十五”清洁汽车关键技术研究开发与示范应用项目。该项目的实施是以低排放燃油汽车和低排放燃气汽车等清洁汽车关键技术攻关为基础，以组织清洁汽车示范工程为桥梁，以实现清洁汽车重点推广应用为目标，同时配套开展清洁汽车相关政策标准研究和清洁汽车试验评价能力建设等综合技术研究。

1 、清洁汽车关键技术攻关

    针对清洁汽车发展的关键技术问题，该项目积极组织开展“以市场为导向、以企业为主体”的技术攻关工作，开发出一大批技术先进、产业化前景好的清洁汽车技术、产品，及时满足了国内市场需求。

      在燃油汽车清洁化关键技术攻关方面， 成功开发出排放满足国 3 标准的汽柴油发动机及整车。东风汽车工业投资有限公司和清华大学联合开发出 EQ491i-30 电喷发动机并完成与柳汽风行旅行车和东南得利卡、富利卡等多个轻型车的整车匹配，整车排放达到国 3 标准并通过了 8 万公里 道路可靠性试验。广西玉柴机器股份公司和吉林大学等单位合作，采用四气门、电控单体泵、带放气阀涡轮增压中冷等技术在国内率先开发出尾气排放达到国 3 标准的 YC 4G 系列柴油机及整车，并实现为丹东黄海、深圳五洲龙等客车企业配套。

      在低排放单一燃料燃气发动机及整车的研制开发方面 ，为满足城市对燃气公交车和出租车的实际需求，积极组织一汽、东风、上汽、潍柴等汽车和发动机骨干企业 , 集中力量研制开发低排放、高性能、低成本的大型公交车用燃气发动机、整车和燃气轿车。现已成功开发出排放满足国 3 标准的 3 个系列大型公交车用燃气发动机和 2 个系列燃气轿车产品。东风汽车公司和清华大学合作开发的东风 EQDN-30 电控喷射单燃料 CNG 发动机采用了 CNG 电控喷射、增压中冷、高能点火、稀薄燃烧、排气氧化催化器等先进技术，尾气排放达到了国 3 标准。东风 EQDN 系列天然气发动机具有自主知识产权，与进口同类产品相比具有较好的性价比，现已装在 CNG 公交车、环卫车和载货车等整车上 , 并已投放市场。上海汽车工业（集团）总公司和同济大学开发的 Passat2.0LPG 单燃料轿车整车排放达到国 3 排放标准，最高车速达到 170Km/h 以上。一汽大众汽车有限公司开发的排放达到国 3 标准的捷达单燃料 CNG 轿车已在市场批量销售。为扩大车用燃气技术的应用领域，重庆隆鑫工业（集团）有限公司、中国嘉陵工业股份有限公司分别研制开发出了排放达到国 3 标准的单一燃料 LPG 电控摩托车发动机及整车，并完成了发动机及整车的性能和可靠性试验。

       在醇类、二甲醚等其他代用燃料汽车的研究开发方面， 东风朝柴、一汽大柴和上汽等单位现已完成排放达国 3 标准的乙醇 / 柴油发动机及整车、二甲醚发动机及整车的研制和试验工作，山西榆次新天地发动机制造有限公司开发出排放达国 2 标准的多点电喷 M85 甲醇发动机及整车，及时为示范工程提供了产品。此外，为加快生物燃料的发展应用，河北武安正和生物能源有限公开展了生物柴油的生产工艺和柴油机燃用生物柴油的动力性、经济性和排放性能的试验研究，提出了车用生物柴油标准建议。目前，该公司已形成年产 3 万吨生物柴油的能力。

2 、清洁汽车示范工程

      为加快清洁汽车技术成果转化，促进新型清洁汽车技术的市场导入，本项目在上海、重庆、西安、乌鲁木齐、长春、长沙、山西等地组织开展了单一燃料压缩天然气、单一燃料液化天然气、单一燃料液化石油气汽车和甲醇汽车的示范运行 。 目前， CNG 、 LNG 和甲醇汽油的燃料供应系统已经建立， 10 多种新开发的车型也已进行了 8 个月以上的实际运行，示范车队总规模超过 2600 辆。示范工程在实施过程中，高度重视自主开发和国内现有科技成果的转化，为国产新产品的开发和市场化搭建了一个很好的平台，通过示范工程对各类新型清洁汽车技术进行了实际考验，同时为今后推广积累了组织管理和工程实施经验。此外，示范工程在做好技术开发和组织管理工作的同时，加大力度推进新技术和新产品的产业化并取得了可喜的成果。如西安市在组织单一燃料 CNG 公交车示范工程的过程中，针对市场需求，经反复论证，最终确定了符合西安城市面貌、低地板、造型新颖的天然气公交车技术方案，并组织西安骊山汽车制造厂、陕西欧舒特汽车有限公司和南京金陵客车制造厂成功研制开发出 3 个单一燃料 CNG 公交车整车和底盘新产品，所开发的单一燃料 CNG 公交车底盘、整车等产品全部列入国家汽车新产品公告，实现了产品的系列化并批量生产，先后投放北京、江苏和孟加拉等国内外市场。

3 、清洁汽车重点推广

       为进一步深化清洁汽车行动，扩大我国清洁汽车的应用规模和提高应用技术水平，科技部、全国清洁汽车行动协调领导小组组织开展了以加快燃气汽车发展为重点的清洁汽车重点推广工作，确定北京、上海、天津、重庆、四川省、海南省、广州、哈尔滨、长春、乌鲁木齐、西安、银川、济南、青岛、河北廊坊和河南濮阳等 16 个城市（地区）作为“十五”清洁汽车重点推广应用城市（地区）。两年多来，清洁汽车重点推广应用城市（地区）按照国家的统一部署，紧密结合自身实际，积极创建适合当地清洁汽车健康有序和快速发展的外部环境，不断加快燃气汽车加气站等基础设施建设，努力扩大燃气汽车的应用规模，取得了重大进展。目前， 16 个清洁汽车重点推广应用城市（地区）共发展燃气汽车 21.3 万辆，其中天然气（ CNG ）汽车 10.8 万辆，液化石油气（ LPG ）汽车 10.5 万辆，占这些城市（地区）的公交车、出租车总量的 50% 以上。现已建成燃气汽车加气站 677 座，其中 LPG 加气站 296 座， CNG 加气站 381 座。部分城市（地区）加气站已初步形成网络，为今后推广应用单一燃料燃气汽车和开展燃气汽车的区域化运行奠定了基础。如四川省已有 17 个地市、州推广燃气汽车，初步形成了遍及全省的燃气汽车区域运行的网络化布局。另外东北地区以长春、哈尔滨等城市为中心也在积极研究探索燃气汽车的区域化发展。

      在扩大燃气汽车使用规模的同时，我国燃气汽车的应用水平也得到了显著提高。燃气汽车已由推广初期以改装车为主逐步过渡到整车产品，目前 16 个城市（地区）中由整车厂生产的燃气汽车已达到 8.5 万辆，占燃气汽车总量的 40 ％。各地政府高度重视燃气汽车由改装车向整车产品的转型工作，通过制定实施有力的鼓励政策，明显加快了燃气汽车整车产品的市场导入。如西安市通过出台公交车、出租车更新车型必须是燃气汽车的政策使燃气汽车整车厂产品达到了该市燃气汽车总量的 80 ％以上。同时，随着加气网络的不断完善，燃气汽车由双燃料向单一燃料的过渡也有所加快。目前已有 1 万多辆单一燃料燃气汽车在 16 个城市（地区）中运行，其中北京已建成全球城市中最大规模的单一燃料天然气汽车公交车队，广州市单一燃料 LPG 公交车达到 4000 多辆，其规模和技术水平在国内居领先地位。

      清洁汽车重点推广应用城市（地区）通过组织开展燃气汽车的重点推广，取得了明显的经济效益和社会效益。两年多来，累计实现替代燃油近 400 万吨，大气环境质量有明显改善。燃气汽车应用规模的扩大带动了燃气汽车相关行业的发展。目前，燃气汽车产业已形成一定规模，企业数量达到 600 多家 , 从业人数 7 万多人 , 行业年产值近百亿元。燃气汽车、加气站设备等相关产品除供应国内市场外 , 已实现出口创汇。

4 、清洁汽车综合技术研究

      为配合清洁汽车技术开发和市场应用，本项目积极开展了清洁汽车政策标准研究，进一步加强和完善清洁汽车检测能力建设。现已研究完成“清洁汽车发展战略和政策研究”、“清洁汽车标准”、“新的汽车排放标准”、“新的燃油标准”等一批对清洁汽车发展具有重要影响的课题，部分研究成果已被相关政府部门采纳。在本项目的支持下，中国汽车技术研究中心等单位建立并形成了满足国 3 标准的排放检测评价能力，进一步完善了燃气汽车关键零部件检测评价能力，研究开发出醇类汽车非常规排放物和在用车尾气排放物的检测方法及设备，为清洁汽车产品开发、检验和产品管理提供了重要的技术保障。

小结

      “十五”清洁汽车关键技术研究开发与示范应用项目在科技部、全国清洁汽车行动协调领导小组及办公室，以及国务院相关部门的协调配合和正确指导下，通过地方政府和众多企业、大学与科研机构的共同努力，圆满完成了预定的研究目标和工作任务，取得了丰硕的成果。在本项目的组织实施过程中，高度重视“人才、专利、标准”三大战略的实施，总计获得了 115 项专利技术，形成各类技术标准 68 项，同时培养了一支人才队伍，初步建立起清洁汽车技术开发体系，为今后清洁汽车的持续创新提供了重要保证。

三、展望

      “十一五”期间我国面临的能源与环境形势仍将十分严峻。党中央在国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确提出必须加快自主创新，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境的协调发展。当前，发展新型洁净能源汽车，提高汽车工业的自主创新能力，实现新型汽车工业的跨越式发展已经在政府部门、汽车工业界、科技界形成广泛共识。随着《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等一批有利于清洁汽车发展的政策规划的出台，以及 2008 年北京奥运会和 2010 年上海世博会的召开，我国清洁汽车行动必将得到进一步深入开展，新型洁净能源汽车必将为建设环境友好、资源节约型社会和建设社会主义和谐社会做出更大贡献。