切换行业
继去年国家在成都为中国油改定下基调后，国家发改委近日再次在成都举办‘天然气价格改革研讨会’。业内认为，此举有可能成为今年天然气价格改革的风向标和前奏。
改革管网与气源
‘天然气价格改革研讨会’透出的一个重要改革设想是管网与气源分离。根据这一思路，国家应当逐步让上游和终端领域市场化，只对管网实施垄断经营。如果采取管网与气源分离，今后即便上游气源的价格不同，中央和地方政府仍可通过税收等手段调节管网进价。例如，对进口的LNG就可少征甚至不征增值税。那么，政府既可保证企业开发销售天然气的积极性，又可充分掌控这一战略资源的运行。这次会议还重点介绍了管线输配费价格的现状。输配费价格一旦调整将直接影响下游气价。目前看来，输配费价格未来肯定要涨，但怎么涨、何时涨都还未确定。
‘对中国天然气价格改革而言，当前最大的制约就在于单一管网、单一气源。如果能放开气源，当然就可引入市场竞争，但前提就是管网和气源必须分离。’中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说。
先商品化后市场化
值得注意的是，专家评审团此次还向大会递交了一份《中国管道天然气配气价格研究》报告，其内容包括管道配气现状、配气价格形成基础、配气价格管理体制、价格构成等。报告对上游井口价、中游管输价、门站价等价格形成机制分别予以阐述。在会上还透出一个重要信息：今后国内天然气价格改革的方向是先商品化、后市场化，最终目标要与原油价格接轨。‘所谓商品化就是把天然气视作商品，这是解决国内外天然气价格倒挂等问题的重要手段。’一位业内人士说。
‘由于天然气价格一步到位市场化基本不可能，所以就采取两步走的策略。但要实现真正的商品化也有一个漫长的过程。’董秀成对记者说。此外，燃气价格商品化改革的主要内容包括：‘理顺价格收费，使之桥归桥、路归路；完善价格机制、确保各类差价的合理；实行两部制价格’等。其中，两部制价格就是分‘容量费’和‘计量费’两部分计价，所谓‘容量费’，就是固定资本的补偿，包括固定器制补偿、初期建设费用等；而‘计量费’是包括管道的维护费用、人员工资、利润等。当然，由于国内天然气市场总体上仍处高度垄断，天然气价格改革无论在方案制定还是推行上都存在不小的难度。
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