发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
国家发展改革委主任何立峰:将进一步研究天然气长期稳定供应机制
何立峰表示
去年冬天到今年春天，中国北方的一些地区确实一度出现过天然气供应紧张的局面。但在党中央、国务院的高度重视下，发改委会同有关部门以及主要供气企业密切合作，还是有惊无险地完成了保供保暖的工作。
这次的供气紧张，也暴露出我们在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制和基础设施严重不足等问题。所以，我们按照习近平总书记重要批示精神，正在组织协调各方面力量，稳步扎实推进天然气产、供、储、销工作。
具体来讲，发改委是按照近期、中期、远期来推进这项工作的。中远期看，要进行体制机制改革，发改委正组织力量深入研究，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，稳步地、分阶段地推进体制机制创新，进一步创新和完善宏观调控，更好地实施相机调控、精准调控、定向调控。
全国工商联：我国应放开进口液化天然气限制
近几年我国天然气行业面向民营企业放开准入、国有企业混合所有制改革取得了一些进展，但民营企业进入天然气产业仍然面临诸多壁垒，与诸多不公平竞争。
民营企业缺少上游资源，发展受限。
目前只有中石油、中石化、中海油和陕西延长石油集团以上四家国有企业拥有天然气的勘探开采资质。在油气勘探开发领域和跨境、跨区石油和天然气干线管道项目建设上，民企仍不能作为独立的开发主体。由于无自主气源及进口权，民企缺少上游资源，资源供应不稳定，发展受到极大限制。
天然气进口环节，民企参与程度低。
我国天然气市场已经形成了包括国产天然气、进口管道天然气和进口LNG的多气源供应格局。最近三年，我国平均进口天然气650亿方左右，对外依存度35%左右，大多数来自“三桶油”进口，且中石油几乎垄断了进口管道气，民企参与较少。
政策落实不到位，LNG接收站对外开放进展缓慢，民间资本进入后发展受限。
2014年开始，国家鼓励并支持民企参与LNG进口。由于LNG接收站主要为三大国有企业所建，民企难以获得接收站使用协议，进口LNG时需协调接收站窗口期，且须优先让位于石油公司长协资源的排产计划。2014-2016年，中石油LNG接收站累计为第三方进口LNG超过90万吨，占接收能力3%。
相较中石油，中石化、中海油接收站对外开放更缺少实质性进展。民企租借第三方接收站窗口期受限的同时，其投资建设的LNG接收站很难接入长输管道，仅能够以液态形式在周边范围内进行销售，也不能按规定享受国家增值税返还政策。
建议：
进一步下放审批权力，放宽天然气市场准入，鼓励更多的社会主体参与天然气开采，建立有效竞争的市场结构和体系，形成由市场决定的价格机制；
放宽进口LNG限制，实现进口气源的市场主体多元化；加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，提高LNG接收站等基础设施利用率，促进天然气进口。加大沿海天然气进口码头海域资源的开放力度，可考虑开放一些绿色通道给进口企业使用。
允许非国有企业修建和参股LNG接收站、储气库等相关设施，对社会资本投资新建天然气进口管道、LNG进口接收站码头和配套设施予以优先支持，从而实现全套天然气基础设施的市场化运营。
全国政协委员薛光林：应加快建立和发展天然气战略储备
在本届全国两会上，全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提交了《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》，希望国家重视加强天然气储备能力。
天然气作为一种清洁能源，但我国天然气战略储备发展相对滞后，难以保障天然气安全平稳供应，特别是近几年“气荒”屡次出现，抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全、满足人民群众不断增长的生产和生活需要已经势在必行。
薛光林介绍，目前中国没有一个统一的天然气战略储备体系，从保障国家能源安全出发，可参照国家石油战略储备模式，统筹考虑，尽快建成一定规模的国家天然气战略储备，形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体，以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系，同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。
薛光林建议，国家有必要大力推动天然气储备建设，在此基础上，建议相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式，比如成立国家天然气储备中心，负责国家天然气储备基地规划、建设和管理，承担天然气战略储备收储、动用任务；尽快出台建设天然气储备的相应法规，明确支持政策；并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体，鼓励有能力的民营企业参与建设和投资；同时，利用金融工具，提升战略储备体系商业化运营管理水平；发挥储气库的商业和金融功能，逐步放开价格管制，建成储气服务交易市场和天然气现货、期货交易市场。
全国政协委员李新民：让油气合作闪耀“一带一路”
李新民表示，今年他将提交联名提案，关注中俄能源合作问题。今年冬季出现的部分城市天然气供给不足的现象，再一次说明了能源建设的迫在眉睫。李新民等人的联名提案中指出，目前中俄天然气管道东线正进入全面加速建设期，建议中俄天然气管道东线哈尔滨至牡丹江的哈牡段管道上升至国家战略，国家投资建设管线，更好地利用俄方天然气资源。另外，他还建议利用黑龙江省地缘优势，与俄罗斯进行深度能源合作，在黑龙江将俄方油气进行深加工，提高附加值，同时充分利用好俄罗斯天然气资源，为当地生态文明建设做出贡献。
全国人大代表冷友斌：将污染源变为资源
冷友斌代表表示，以种养一体（秸秆+粪污）的生态循环模式为例，通过生物天然气、有机肥生产系统将牧场的粪肥、污水与农场的秸秆混合厌氧发酵生产沼气或生物天然气，将沼气或生物天然气提供给社会，沼渣、沼液生产有机肥，由此形成有机、绿色、循环的产业链。应鼓励企业积极实践，实现种养一体的生态循环模式；推动中央和地方出台配套政策措施，推动养殖大县实现畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹；设立相关扶持资金，扩大生态循环模式的应用实践；尽快出台诸如生物天然气行业标准、有机肥施用技术标准等相关政策措施，等等。
中石油王宜林：中俄东线天然气管道2019年供气 沿线城市“争”气
王宜林表示
2019年的冬季，中俄天然气管道东线开始供气，目前正在加紧建设。
天然气价格属于商业保密，但是很有竞争力。
据了解，2014年5月，中俄双方签署了总价值超过4000亿美元、年供气量380亿立方米、期限长达30年的中俄东线天然气购销合同。
中俄东线天然气管道工程起点位于黑龙江省黑河市的中俄边境，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9个省区市，终点为上海市，全长3371公里，是我国目前口径最大、压力最高的长距离天然气输送管道。
王宜林表示
天然气的供给侧调整也是中石油国企改革的一部分。天然气建设我们一直没放松。
全国政协委员凌文：要科学实施“去产能”
作为我国的主体能源，煤炭的主体地位无可动摇。我国要同时应对能源安全、环境治理、气候变化这三重挑战，必须坚持道路自信，做好煤炭这篇大文章。未来，在继续推进供给侧结构性改革的同时，遵循习近平总书记提出的“大力推进煤炭清洁高效利用”，将是煤炭行业现实而明智的选择。
一方面，要科学实施“去产能”。从总量性去产能转为结构性去产能，以市场为导向，实施战略重组，推动与煤电、煤化工等上下游一体化，培育新的经济增长点。另一方面，通过技术革命，煤炭利用同样可以做到空气清新优美。全面推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，这是构建我国清洁高效安全可持续的现代能源体系的立足点和首要任务。同时，包括燃煤电厂超低排放技术改造、居民用散烧煤分级提质、高效煤粉型工业锅炉技术等在内，依靠科技进步，实现煤炭的全面清洁化。
全国政协委员舒印彪：促进电能广泛替代化石能源
推进能源生产革命，要大力发展新能源，这是提高我国非化石能源比重的必然选择。推进能源消费革命，要大力实施电能替代。电能在终端能源消费中的比重每提高1个百分点，我国单位GDP能耗就可下降3个百分点，提高电能消费比重可有效提升我国综合能效。从当前来看，要加快推进以电代煤——发电是煤炭最高效、最清洁的利用方式。
发展新能源、实施电能替代，都要以电网为基础平台。一方面，应加快发展特高压远距离输电，将跨区电力流提升至5亿千瓦以上，全面支撑西部北部新能源大规模建设。另外，借鉴欧洲经验，加强电网互联互通，构建统一的全国电力市场，解决弃水、弃风、弃光矛盾。同时，伴随着分布式能源大规模、高比例接入，电动汽车迅猛发展，以及储能装置广泛应用、电能广泛替代化石能源，我国的再电气化进程已经开启。应打造可靠性高、互动友好、经济高效的现代化智能配电网，推动分布式电源、微电网、智慧车联网、储能装置与智能电网协同发展，满足用户自主化、互动化用电需求，促进电能广泛替代化石能源。
全国政协委员骆沙鸣：大力发展分布式能源
在我国能源转型中要注重在清洁电气化、加速脱碳化、能源高效化、智慧能源化、全球一体化等“五化”中共同发力、同步推进。不断增强“电、热、冷、气”等高品质清洁能源服务的供给能力，不断提高能效管理水平和能效技术的多样性、有效性。全面拥抱大数据和“互联网+”等信息化技术，实现能源公司系统的整合和协调，提升能源系统的综合效率。
建议完善我国能源的定价权和价格形成调解机制，还原能源的商品属性。深化“放管服”改革，加强对能源市场的事中事后监管，提高能源服务水平。设立更多的能源产品交易平台，提供更多的能源资产服务及能源增值服务。
加强在“一带一路”建设中推进国际能源合作，开展能源资源的产品深加工，发展能源相关产业，加快生物质能的发展，加大页岩气、煤层气、海上油气勘探开发力度，增加绿色发展后劲。优化能源结构，提升能源基础设施的互联互通水平，提升沿线国家能源资源发展的水平。加快构建全国乃至全球能源互联网，推进全球能源、信息、交通三网融合发展，不断提高电网的安全性、经济性和灵活性。大力发展分布式能源，支持再生能源及天然气、“冷热电”三联供等项目。为实体经济发展打造新动能，深化供给侧结构性改革。
