切换行业
8月9日，由中国科学院理化技术研究所主持进行的含氧煤层气分离液化工业实验取得了成功。专家认为，这将改变中国数以万亿立方米的含氧煤层气向大气排放的状况，瓦斯爆炸事故有望降低，从技术上打破了煤层气开发上的一道枷锁。有人据此分析，中国煤层气大开发的黄金时期即将到来。
但中国煤炭学会副理事长、中联煤层气有限责任公司总经理孙茂远指出，尽管在开发技术和国家政策上煤层气开发已具备了大发展的基本条件，可真正形成规模化的商业产销体系还需解决一些问题——
第一道坎：认识误区多，“宝贝”资源难利用
主要成分为甲烷煤层气的瓦斯，若按埋深2000米以浅估算，我国煤层气总量为30万亿至35万亿立方米，大体与我国天然气资源总量相当，居世界第3位。
孙茂远介绍，煤层气的开发利用具备三种功效：降低瓦斯事故，具有安全效应；有效减排温室气体，产生良好环保效应；在一定程度上改善我国能源结构。
这么好的“宝贝”资源，其开发利用道路却并不畅通。孙茂远认为，问题之首是认识和观念问题，很多人在煤层气开发利用的认识上有误区。
一是过分乐观或过分悲观。有些地方政府认为煤层气到了大发展时期，只要有了资源、资金就可以实现大发展、大赢利。其实，尽管我国煤层气资源较丰富，但在煤层气资源勘探方面，目前只探明了总储量的3‰。因为我国煤层特殊的低压、低饱和、低渗透地质条件，需要适合中国特点的技术。因此，现在说煤层气到了大发展的时期还为时过早。而悲观者最典型的事例就是开发条件比较好的山西沁水地区的项目成功了，其他地区的项目没有成功，就认为大规模地面抽采瓦斯是不可行的，这种观念在很多煤炭企业根深蒂固。
二是认为煤层气只是煤炭的附属品。由于在相同储层中，煤炭价格是煤层气价格的十几倍甚至是几十倍，价格不可比，因此一些煤炭企业认为煤层气只是煤炭的附属品，只能当作瓦斯来治理，不能当作单一资源来开采。但国土资源部已经实行了单列，将煤层气作为独立矿种，并将其作为重要资源来开发。
三是在对外合作开发上，一些地方政府部门认为煤层气是宝贵资源，不应该对外合作，不能让省外、国外的企业拿着自己的资源来赚钱。还有一些相反观点认为煤层气勘探开发投资较大，当前国家最好不要投资，让外国或有资金实力的企业投资勘探。这都不是科学的态度。
四是认为煤层气开发应以煤炭企业为主体。煤层气开发投资比较大，要形成一个产业，以煤炭企业为主体是不可行的，必须要集全社会参与、政府支持、相关企业单位介入于一体。另外，一些地方政府在开发上存在“资源在我地，利益由我享”的认识，划定区域、指定单位进行开发，阻碍了煤层气的发展。
这些问题对煤层气产业的发展形成了严重阻碍，必须加以解决。
第二道坎：矿权有重叠，正常开发无保证
另一个问题是煤层气采矿权与煤炭采矿权重叠的现象。
孙茂远介绍，目前国内主管部门对于矿业权的申请，坚持“谁申请谁在先”的原则，以及“矿业权排他性”原则。煤层气属于国家一级管理矿种，由国土资源部管理，探矿权由国土资源部发证；而大部分煤炭资源的探矿权和采矿权都由地方政府管理，由部级或省级有关部门发证。“这就造成一些大的煤层气田在还没有大规模开发之前，就出现了煤层气采矿权与煤炭采矿权重叠和侵权现象。”
对煤层气开发企业而言，这给煤层气开采带来很多烦恼。比如煤层气开发企业在山西不少区块登记了煤层气矿权，这些矿权是由国土资源部授予的。国家目前关于煤矿开采的规定是“先抽后采”。在开采煤炭之前，需要对矿井内的煤层气进行3至5年的预抽，之后才能进行煤炭开采。煤炭企业是没有权利进行地面预抽的。但是这些区块的煤炭开采权，往往属于当地一些小煤矿。这些小煤矿一般得到了当地政府部门的保护，导致无法正常开发煤层气。
对这个问题，目前国土资源部在《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》中规定，支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源，同时，希望有煤炭、瓦斯矿权重叠问题的双方进行协商，半年之后国土资源部将根据协商结果进行处理。孙茂远认为，无论如何，这个问题也要解决。
第三道坎：管网薄弱，扯住市场后腿
煤层气基础管网薄弱和科研投入过低的问题也十分关键。
中联煤公司副总经理、煤层气专业委员会主任冯三利介绍，我国天然气基础管网比较薄弱，煤层气企业不仅要建设井田内部管网，还要考虑长输管网建设，无形中增加了企业成本，影响了企业的经济效益和开发煤层气的积极性。虽然西气东输管道的建成，使这一问题有所改观，但管网建设仍需加强。
孙茂远则提出，国家对煤层气勘探开发以及科研投入过低且分散，没有必要的示范性项目专项投资。我国煤田地质条件复杂，理论和技术方面存在若干关键性难题，需要一定的科技投入解决基础研究问题。只有这些问题解决好，煤层气发展才能迎来真正的春天。
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煤层气的开采一般有两种方式：一是地面钻井开采；二是井下瓦斯抽放系统抽出。地面钻井开采的煤层气和抽放瓦斯都是可以利用的，通过地面开采和抽放后可以大大减少风排瓦斯的数量，降低了煤矿对通风的要求，改善了矿工的安全生产条件。地面钻井开采方式，国外已经使用。中国有些煤层透气性较差，地面开采有一定困难，但若积极开发每年至少可采出50亿立方米。由于过去除了供暖外没有找到合理的利用手段，未能充分利用，所以，抽放瓦斯绝大部分仍然排入大气，花去了巨额费用，也浪费了资源，污染了环境。
中国每年在采煤的同时排放的煤层气在130亿立方米以上，合理抽放的量应可达到35亿立方米左右，除去现已利用部分，每年仍有30亿立方米左右的剩余量，加上地面钻井开采的煤层气50亿立方米，可利用的总量达80亿立方米，约折合标准煤1000万吨。如用于发电，每年可发电近300亿千瓦小时。
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