近期国际油持续震荡走跌,使得三地原油均价保持在每桶119.3美元的价位。据统计,从3月20日成品油价格上调至今,三地移动变化率已持续下降近2%.如果近期国际油价走势保持这一趋势,预计到5月10日,三地变化率将跌破-4%,国内成品油价格下调窗口将开启。有研究机构认为同时不排除新成品油定价改革方案与国内油价下调同时出台的可能。
自上月成品油价格上调之后,各地就不断进行阶梯电价听证拟上调电价。今年的《政府工作报告》也曾明确提出,要深化涉及电力、成品油、天然气等多个领域的价格改革。近日黑龙江、宁夏等多地也拟上调民用天然气价格以适应"气荒"和加气难的现象。
据了解,我国天然气资源人均占有率不到世界平均水平的10%,随着经济发展,国产天然气已不能满足需求。发改委4月19日披露行业快报显示,一季度国内天然气产量同比增长7.3%达288亿立方米,但同期来自于中亚天然气管道和LNG(液化天然气)的进口天然气却大幅增长65.5%达97亿立方米。与一季度天然气消费量390亿立方米对比,进口天然气占国内天然气消费总量比重越来越高。供需缺口将进一步扩大。
由于国内生产的天然气不够用,需要逐步扩大进口。数据显示,一季度表观消费量390亿立方米,由此可以算出1季度进口天然气占国内天然气消费总量比重已达到24.8%.而据海关总署数据,去年1-11月,这一比重仅为24.2%,同比增长2个百分点。天然气进口比重增加,而进口所签订的海外合同逐渐大规模到位,进口气比国产气价格高,也需要逐步消化,这就导致调价的压力越来越大。
同时,国产天然气价格大幅低于其他可替代能源价格,天然气需求过快增长,部分地区气荒现象时有发生,进口天然气与国内供气之间价格倒挂矛盾也十分突出。天然气定价机制改革方案呼之欲出。
近日有媒体称某中石油人士认为"不论如何,我们期望7月前即能实现今年的第一次调价". 该中石油人士认为,"上半年、特别是第二季度是国内天然气消费淡季,此时调价不易到阻挠改革者的激烈反对;若延误到第三季度以后,由于空调、取暖等居民用气环节需求大幅上升,再调整气价将受到更猛烈的反对。"发改委相关人士表示,前期讨论了多套天然气定价方案。未来天然气定价的总体思路是,将现行以"成本加成"为主的定价方法,改为按"市场净回值"方法定价,即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩,在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。未来天然气价格形成机制改革的最终目标,是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。而去年年底,国家已在广东和广西开展天然气价格形成机制改革试点。3月28日国家发改委副主任彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议就曾明确指出,打算用两三年的时间,使全国范围的天然气定价符合这一新机制。