北京作为典型的北方特大供暖型城市，在天然气运行方面主要呈现以下几个特点：一是总量大、增速快。自1997年陕甘宁天然气进京以来，天然气利用快速发展，2011年消费总量达76亿立方米，用气量居全国各大城市之首。二是峰谷差逐步增大。北京天然气消费季节性特征显著，冬季用气量骤增且十分集中，用气峰值约占全国的四分之一，峰谷差达11：1，且呈现持续扩大的趋势。三是保障标准进一步提高。目前天然气居民用户超过450万户，采暖、发电用气占总用气量比重分别为52%、22%，燃气供暖面积占总供暖面积比重达60%.做好天然气供应保障，直接关系到首都正常的生产生活秩序，受连续低温雨雪天气影响，2005年和2010年采暖季两次启动应急预案，成为引起社会广泛关注的城市运行重大事件。
近年来，国家有关部委充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，全力帮助北京解决能源供需矛盾和天然气保障问题。铁男副主任多次亲自主持会议，对北京市的供应保障做出安排部署和指导。有关司局特别是经济运行调节局，为北京天然气资源供应和平稳运行做了很多组织协调工作。兄弟省市承担了大量的安全护线任务。中石油不断加强陕京供气能力建设，在资源紧张时克服一切困难，加强资源平衡和应急调度。正是由于国家有关部委、兄弟省市等各方面的共同支持和推动，才实现了首都天然气平稳运行的目标，有效保障了“两节”、“两会”等重要时段和重点用户用气需求，为推动北京市经济社会平稳发展提供了有力支撑。
市委、市政府高度重视天然气运行保障工作，始终把天然气运行保障作为城市战略管理的一项重要任务来抓，致力于机制完善和需求管理，努力保障迎峰度冬天然气运行平稳，总结近几年运行保障经验，具体做法主要体现在四个方面。
第一，坚持把能力建设和协调机制建设有机结合起来，更加突出精细化管理。一方面加大城市输配管网建设，与中石油密切配合，先后建成陕京一、二、三线和地下储气库输气系统，初步形成“3+1”的输气格局，加快推进“五环五级七放射”的城市配气体系，增强接收输配能力。另一方面着力加强机制建设，特别是结合自身运行实际，一是逐步探索出年度总量平衡机制，强化政府统筹管理、统一调配资源的职能，每年制定“控量保供”平衡方案，明确各行业、各重点用气单位的用气计划。二是强化冬夏天然气调度机制，实施“月计划、周平衡、日指定”的运行模式，严格落实资源计划，及时调度供气运行。三是完善联供联调保障机制，统筹安排供气、供热、供电计划，建立健全热电气联调联供监控平台和会商机制，协调解决运行调度重大问题，不断加强联调联供机制管理技术与手段研究，促进城市能源安全运行和高效利用。四是建立远程监控机制，应用远程监控技术，自2009年起实现对220户大型采暖锅炉、公建、学校及企事业单位等用户的远程监控，加快建设大型用户能耗监测系统。
第二，坚持把内部发展利用与外部供应有机结合起来，更加注重天然气发展和利用引导。充分考虑外部供气能力，引导天然气按量发展、有序发展，把发展天然气与改善重点环境和保供热问题有效对接，重点保障“四个优先”。优先发展热电联产。按照构建安全高效低碳城市供热体系，推进天然气梯级、高效利用的原则，规划建设四大燃气热电中心，鼓励发展天然气分布式能源系统，提高天然气综合利用效率。优先实施“煤改气”。制定实施城六区大型燃煤锅炉房清洁能源改造方案，全面压减城区燃煤总量，今明两年计划完成2400蒸吨燃煤锅炉房改造，削减供热燃煤总量约60万吨。优先发展重点新城和天然气利用。根据首都疏解城市功能、加快郊区新城发展要求，稳步推进天然气管网布局向新城延伸，提升新城发展品质。优先推广应用天然气新技术。对燃气锅炉全面安装脱氮、低氮装置，对燃气供热设施全面推广高温烟气余热回收、蓄热蓄冷等新技术，减少污染物排放强度。
第三，坚持把节能节气等需求侧管理措施与运行保障结合起来，更加突出民生用气保障。按照控量保供、有保有控的原则，深化节能节气政策措施。一抓节能改造，加快推进既有建筑节能、分户热计量、老旧供热管网、锅炉房供热系统等节能技术改造，提高燃气综合利用效率。二抓限量控制，抑制不合理用气需求，结合用户特点，制定限量措施单位明细表，建立完善大型用户用气负荷指标控制体系。三是抓监督检查，多渠道、多形式开展舆论宣传，推行“低保高控”，控制公共建筑室温不超标，节假日和休息日期间低温运行，削减天然气高峰用量，促进节约用气。在落实上述限气、节气、控量措施的基础上，把“保居民用气”放在突出位置，三年投资11亿元，解决了16万户的老楼通气，同时在运行中把居民用气放在应急限量序列的最后一类，确保民生稳定。
第四，坚持把布局调整与老旧小区燃气设施改造结合起来，更加突出城市管网安全运行管理。针对天然气管网设施南北分布不均衡的问题，推进陕京三线二期、陕京四线由城市北部地区供气，平衡外部输气管网设施，保障城市管网的稳定供气。针对天然气运行薄弱环节，加强隐患排查整治，加大技术改造及管网改造力度，每年投入近4亿元进行消隐技术改造和管网更新。去年以来重点开展了老旧燃气管网安全隐患专项治理行动，重点整治了长期影响正常供气的隐患、危险源大的平房户隐患和居民户内设施隐患。建立老旧小区定期巡检制度，降低用气隐患。针对天然气管网安全运行，下大力量狠抓智能精细管理，稳步推进燃气供应网络物联网建设，研究各类用户不同供应时段用气规律，提高燃气智能管理调度水平。
虽然通过采取一系列应对措施，实现了北京市的天然气发展逐年平稳有序，但是也要清醒地认识到当前及今后一段时期天然气运行保障仍面临不少困难与严峻挑战。特别是当前国际社会和新闻媒体对环境质量的关注程度越来越高，市民对进一步改善首都环境的诉求更加强烈。党中央、国务院高度重视北京市的大气污染治理工作，国务院常务会议专门听取了环保部及北京市大气污染治理情况的汇报，明确要求要加大京津冀、长三角、珠三角等重点区域污染治理力度，并把北京的大气污染治理工作作为政治任务和区域污染治理的重中之重抓紧抓好。
按照国务院常务会议精神，市委市政府近日对全市大气污染物综合治理工作进行了全面部署，在全国率先实施并加快推进国家空气质量新标准，通过采取严格控制机动车污染、扬尘污染、大力削减煤炭燃烧污染等一系列强制性措施，打一场提升空气质量的攻坚战。能源结构调整方面，在国家有关部委的指导下，北京市制定了加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案，下大力气系统实施燃煤替代工程，推广优质能源利用，加快建设四大燃气热电中心关停燃煤机组，城六区燃煤锅炉全部改用清洁燃料，新城和重点镇不再新建燃煤设施，大幅削减煤炭用量，2015年全市煤炭消费总量将从目前的2600万吨下降到1500万吨，天然气消费总量将由76亿立方米增加到200亿立方米，日高峰用气量由5200万立方米增加到1.4亿立方米。下一步，为确保全市天然气稳定运行，将按照“外增气源通道、内扩主网门站”的思路，加快建设多源、多向、多级供应接收体系，提高天然气供应保障能力。同时，进一步落实国家天然气利用政策，按照“量入为出”的原则有序发展市场，创新需求侧管理，加大力度缓解供需矛盾。
北京市将在国家有关部委和中央企业以及兄弟省市的大力支持下，继续加快推进重大项目建设，加大区域污染联防联控，加强区域煤炭消费总量控制，促进绿色宜居环境建设。也将进一步按照国家的统一部署和要求，着眼于特大城市的能源运行管理，不断提高煤电油气运行管理水平，确保首都能源运行安全平稳。
