俄罗斯自然资源部近日呼吁对萨哈林岛(中国称库页岛)石油合作开采协议进行重新审查，这一消息让积极从事萨哈林石油和天然气开发的参与各方都绷紧了神经。
萨哈林石油合作开发出变数
《国际金融报》昨日援引英国《金融时报》报道说，俄罗斯自然资源部打算要求杜马(议会下院)重新审查上世纪90年代签署的合作开采协议，称它们有损俄罗斯的国家利益。俄能源部长维克多-赫里斯坚科在欧盟-俄罗斯峰会上表示，俄罗斯对协议中的一些内容不再感到满意。他说“如果我今天再来签署它们，我将采取不同的做法。
”
5月5日萨哈林州杜马全体会议通过了关于提高“萨哈林1号”和“萨哈林2号”石油天然气项目社会经济效益的决议。该决议要求联邦和地区当局与“萨哈林2号”项目的运营商谈判，提前从天然气总出产量中将俄罗斯的部分拨出，将其以俄罗斯国内市场的价格出售给该州的消费者。此外，萨哈林州杜马还建议用“萨哈林1号”和“萨哈林2号”石油天然气项目的收入做抵押向国际金融机构申请贷款用于该州的社会经济发展。而提高俄罗斯联邦政府在上述两个项目中的持股比例也在考虑之中。根据去年达成的资产互换协议条款，俄罗斯天然气工业股份公司将收购萨哈林2号项目25%的股权。
俄真正目的是提高“要价”
分析人士说，俄政府重审萨哈林合作开发项目的主要目的是提高要价，让石油公司承担更多的社会责任。在国际油价节节攀升的背景下，签定于上个世纪90年代的合作开发协议显然低估了该项目的经济效益。
业内人士称，一旦俄罗斯杜马决定对合作开采协议进行重新审查，萨哈林1号项目以及萨哈林2号项目的主要投资方——埃克森美孚和荷兰皇家壳牌在该项目中所持有的权益将会受到影响。而让石油公司承担更多社会发展责任的做法，也将提高开采和运营成本，这些“加价”最终将转移到该地区石油和天然气的主要消费者——日本和中国的身上。
不过，也有人认为俄罗斯重新审查萨哈林合作开发项目或许也能为后来的参与者提供一些机会。如果一些项目的股东结构发生调整，对急于进行海外合作的中石化和中石油来说这次调整可能成为一个契机。
中国和日本公司都希望掘金“萨哈林”
萨哈林丰富的石油资源引起了中国和日本石油公司的的无限遐想。萨哈林在中国又称为库页岛，位于太平洋沿岸，是俄罗斯远东地区最大的岛屿。该地区是继西伯利亚之后，是俄罗斯最有开发前景的油气区，与萨哈林岛相连的鄂霍次克海资源也非常丰富。美国联邦地质调查局(USGS)公布的数据表明，仅开发程度较高的北萨哈林盆地的石油远景储量就达4010百万捅，主要以石油为主，而其他待开发区域主要以天然气资源为主。
由于地缘政治方面的原因，中国和日本将成为萨哈林石油和天然气的主要消费国。长久以来，中日两国的石油公司就在获得更多能源供应方面展开了激烈的争夺。目前，中国一直在全球范围内积极采购能源，以满足国内日益增长的市场需求。而日本也渴望从萨哈林岛管道输送天然气，因为它需要借此实现油气来源的多样化，减少对中东石油的依赖。
分析人士认为，中日关于萨哈林天然气之争，将成为继东海油田开发问题之后，两国在能源领域的又一次碰撞。为确保能源供给，这种碰撞将日趋表面化。
能源国有化和“能源牌”的新表现
中国现代国际关系研究院冯玉军博士介绍，能源出口不仅已经成为俄罗斯刺激经济复兴的重要推动力量，而且也成为普京用来强化外交布局的重要手段和战略武器。
近年来，俄罗斯约90%的GDP增长都得益于能源出口的拉动，能源出口收入占出口总收入的55%，占财政收入的40%多。
俄联邦政府2003年8月28日批准的《2020年前俄罗斯能源发展战略》中提出了“使俄从单纯的原料供应者转变为可在国际能源市场执行独立政策的重要参与者”的目标。为了实现这一设想，能源领域必须进行大规模国有化。中国社会科学院俄罗斯研究所经济研究室主任李建民认为，俄罗斯在能源资源“国有化”的目标是达到或超过50%。他说：“俄罗斯现在在石油、天然气、电力方面都有这样的规划，都在悄悄地做这样的事情。要逐步地把国家控股的部分扩大。”
另据俄罗斯媒体透露，普京总统正筹划建立国家领导下的能源市场三位一体结构：以统一电力能源系统股份公司(已经由国家控股)控制电力市场，以俄气公司控制天然气市场，以国家石油集团公司(筹组中，其中包括尤科斯公司和俄罗斯石油公司)控制石油市场。
新闻背景：俄罗斯萨哈林岛大陆架油气开发项目
萨哈林一号项目是俄最大的外商投资项目之一。该项目由美国埃克森公司(持股30%)、日本萨哈林石油和天然气发展公司(持股30%)、印度石油天然气公司(持股20%)和俄罗斯石油公司(持股20%)共同参与实施。项目主要内容是开发萨哈林沿岸大陆架上的柴沃、奥多普图和阿尔库通达吉3个油气田，总投资超过120亿美元。这3个油气田的总石油储量为3.07亿吨，总天然气储量为4850亿立方米。
萨哈林二号项目投资额约为100亿美元。项目一期工程于1999年7月正式投产。2003年5月，负责项目落实的萨哈林能源投资有限公司决定实施该项目二期工程。萨哈林二号项目的参与方为英荷壳牌石油集团、日本三井物产株式会社和日本三菱商事株式会社。该项目主要内容是开发皮利通-阿斯托赫油田和隆斯克气田。该项目区的石油储量为1.4亿吨，天然气储量为4080亿立方米。
萨哈林三号项目由两部分组成：一部分是开发东奥多普图和阿亚什油气田，这部分油气田的石油储量为1.67亿吨，天然气储量为670亿立方米。参与方包括美国埃克森公司和俄罗斯石油公司；另一部分是开发基林油气田，该油气田石油储量为6.87亿吨，天然气储量为8730亿立方米。参与方为埃克森-美孚公司、雪佛龙-德士古石油公司和俄罗斯石油公司。
萨哈林四号项目主要内容是开发施密特和阿斯特拉罕两个油气田，其石油储量为1.2亿吨，天然气储量为5400亿立方米。2001年，英国石油公司和俄罗斯石油公司签署了共同开发萨哈林四号项目区油气田议定书。
萨哈林五号项目的主要内容是开发位于萨哈林岛东北部大陆架地区的东施密特油气田。该项目区石油储量为6亿吨，天然气储量为6000亿立方米。参与方为俄罗斯石油公司和英国石油公司。据悉，该项目区内的钻井作业将在2007年之前展开。
