近日，国土资源部公布了第二轮页岩气招标方案，与首轮相比，降低了准入门槛，民间资本也可参与进来。这是对5月23日国务院常务会议的有力回应，更是实施《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》及《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》以来的“第一槌”。
民间资本投资页岩气勘查是国家在制度、政策以及法律上逐步给予民间资本投资油气资源勘查开发公平竞争待遇的过程，是充分发挥市场配置资源的体现，有助于为我国能源矿产勘查开发市场增添新的活力。然而，页岩气是一种非常规天然气，开发投资高，打完一口几千米深的气井，需要投入数千万甚至上亿美元；风险大，截至今年4月底，我国共钻探页岩气气井63口，其中30口井获得页岩气气流，也就是说成功率不足50%；技术要求高，页岩气勘探开发需要水平井分段压裂等专门技术，我国尚未完全掌握相关核心技术；收益回报期不确定。美国早在1921年就钻完第一口工业性页岩气井，但真正大规模开发是从20世纪70年代末开始。按照国内目前天然气价格，以日产量能稳定在10000立方米计算，一年收入不过几百万元，投资成本的回收至少需要20年以上，而一口气井能否稳产20年很难说，况且也不是打每一口井都能稳产10000立方米，此外还存在政策原因及极高的环保风险。页岩气开发能否成功的关键之一是大量水资源，中国页岩气田的分布与缺水地区的分布重合比较多。在页岩气开采所使用的压裂液中，98%都是水，剩下2%的成分是化学添加剂。水力压裂过程中，一次泵水就会用掉300吨化学剂，对水的消耗及污染是不可避免的。即使在页岩气技术相当成熟的美国，也遭到了环保主义者的抵制。纽约州已下令暂停水力压裂开采方式。2012年4月18日，美国环保署发布的一项新法规指出，政府必须对页岩气开采中因使用水力压裂技术所造成的空气污染加以控制。这是美国控制页岩气开采造成环境污染的首个法规。
有报道称，国土资源部公告发出后，已有70多家企业参加招标，新疆广汇、宏华集团等民营企业也为进军页岩气做好了准备。但是，无论是在资金、人力还是技术方面，民间资本尚难与中石油等行业大佬比肩，再加上页岩气勘探费用高，开采后还面临运输、销售等问题，因此，笔者建议，民企应更多考虑以合资公司形式进入，而不是“单打独斗”。另外，页岩气开发需要特别关注环境风险，相关法律法规的完善、严格有效的监管以及相关惩罚措施都要提前准备到位，绝不能再走牺牲环境换资源的老路。
