昨日上午，国家发改委网站公布了最新审议通过的《天然气利用政策》，以鼓励、引导和规范天然气下游利用领域。这是继本月中旬西气东输三线工程开工，以及上周全国天然气工作会议召开后，政府针对天然气行业发展释放的又一积极信号。国家主管部门正从行业规划、气源保障、利用政策等关键节点入手，推动天然气行业在国内的快速发展。
促天然气需求增长
“预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右。”这是国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在日前举行的全国天然气工作会议上作出的展望。据统计，2011年我国天然气消费量为1300亿立方米。这意味着今后几年，我国天然气消费量将净增1000亿立方米，接近倍增。
长期从事天然气行业的郝广利表示，与发达国家相比，天然气在我国一次能源消费中的比重仍处于较低水平。如果拥有良好的政策环境，今后两三年国内市场完全可以消化1000亿立方米甚至更多的天然气增量。
美国能源信息署在今年8月份发布的报告显示，天然气在美国的能源消费中占三成比重。而目前我国天然气占一次能源消费的比重仅为4%左右。
如今政府主管部门正瞄准天然气利用领域，试图以政策手段推动需求扩张。昨日公布的《天然气利用政策》将城镇居民炊事、生活热水等用气，公共服务设施用气，天然气汽车，集中式采暖用户，燃气空调以及建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域作为天然气利用优先支持的领域。
政策还明确提出，对优先类用气项目，地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策。
分析师李祾譞指出，我国天然气行业发展一直是政策驱动。政府近年来通过西气东输等方面的投资，加大我国天然气供应量，从而推动了国内天然气行业的发展。这种被动增长的局面，需要政府通过出台刺激政策，切实提高市场的实际消费需求而改变。
投资步伐将加快
来自中石化经济技术研究院的预测，到2015年，我国天然气产量有望达到1850亿立方米。如果到2015年我国天然气消费量达到2300亿立方米，那么意味着国内供需缺口将达到450亿立方米。
修建一批管线和液化天然气接收站，引进其它国家气源将是解决供需缺口的途径。在日前召开的全国天然气工作会议上，加快基础设施建设被列为明年的重点工作之一。
据悉，明年我国将进一步完善国内天然气主干管网，推动中缅油气管道境内段、西气东输三线、陕京四线、中卫-贵阳等主干管道和沿海液化天然气接收站项目建设。将在近期出台的《天然气发展“十二五”规划》中，加快管网和液化天然气接收站建设、抓紧储气设施建设也是重要内容。
据专家预测，针对上述领域的投资将达到数千亿元的规模。“今后一段时期，国内围绕天然气将进行大规模的投资，这将直接拉动国内经济的增长和相关地区的就业。”李祾譞指出。
在业内人士看来，沿海经济发达地区面对能源需求增长和节能减排双重压力，将是推动国内天然气投资和需求增长的主要力量。以滨海新区为例，“十二五”期间，中石化和中海油分别将在南港工业区和天津港建设一座液化天然气接收站。其中，位于天津港的液化天然气仅项目一期投资便达57亿元，建设规模为220万吨/年。
