普京2月12日在莫斯科与到访的乌克兰总统尤先科举行了会谈,双方在互相让步的情况下,在能源特别是在天然气领域的合作达成一致意见。根据双方的协议,乌克兰从2月14日开始偿还自去年11月以来拖欠俄罗斯的天然气款项
2月12日,乌克兰总统尤先科在新闻发布会上宣布,决定偿还拖欠俄罗斯的天然气债务。消息一经披露,世界各大媒体争相报道。俄乌天然气之争悄然落幕,让各方关注者紧绷的神经松弛下来。
俄乌天然气之争源于价格
早在2005年,俄罗斯和乌克兰之间爆发的天然气之争触动了世界许多国家的敏感神经,引起了国际社会的广泛关注,成为全球新闻焦点。
2005年12月,俄罗斯与乌克兰就提高俄向乌提供的天然气价格问题出现争议。乌克兰2005年是按每1000立方米50美元的价格购买俄天然气。俄天然气工业股份公司要求乌方立即按每1000立方米230美元的市场价格购买。乌克兰则希望分阶段提价,以减少对国内相关行业造成的冲击。
在这场天然气之争中,面临严峻能源供应局面的乌克兰,其谈判回旋余地相当有限。每年从俄罗斯进口的240多亿立方米天然气,占乌克兰天然气总需求量的30%,这一庞大的进口量是其他国家无法替代的。
俄罗斯输往西欧天然气大部分要从乌克兰过境,在理论上,乌克兰具备大幅度提高俄罗斯天然气过境费的反钳制手段。但实际上,乌克兰若采用这一措施,损失将会更大。因为,乌克兰从土库曼斯坦进口的所有天然气,都是经由俄罗斯的管道进入乌克兰境内的。俄罗斯同样可以通过提高天然气过境费来制裁乌克兰。
近几年来,乌克兰经济发展速度相对较慢,无论是工业生产规模还是生活水平指标,都远没有达到经济转型国家的平均水平。随着天然气价格的不断上涨,以及本国天然气的需求不断加大,使得本来就不富裕的国家,无疑是雪上加霜。为此,乌克兰也经常拖欠俄罗斯天然气债务。
双方让步达成一致协议
一年一度漫长的冬季是天然气使用高峰期,此时,也是俄乌两国天然气相关部门冲突的危险期。今年2月7日,俄罗斯天然气工业股份公司发布声明说,如果乌克兰不能在11日前解决乌先前购买俄天然气所欠债务问题,且没有就此问题与俄达成协议,俄将中止供应部分输往乌的天然气。
俄罗斯此次重提“减气”威胁时机微妙。乌总统维克托·尤先科12日计划访问莫斯科,而2日乌克兰政府宣布,已开始采取行动,将部分俄罗斯中间商从乌克兰的天然气采购交易中排除出去,并寻求绕过俄罗斯直接从中亚进口天然气的途径。
乌俄天然气争端让欧洲的客户十分紧张。俄天然气工业股份公司2006年初曾因天然气价格争端暂时切断对乌天然气供应,使许多欧洲国家供气受到影响。鉴于此,俄天然气工业股份公司7日发出威胁后,欧盟委员会也发布声明,呼吁俄乌双方“尽快解决这一商业纠纷”。俄方在声明中承诺,对乌“减气”不会影响对欧洲用户的供气。
俄罗斯总统普京12日在莫斯科与到访的乌克兰总统尤先科举行了会谈,双方在互相让步的情况下,两国在能源、特别是在天然气领域的合作达成一致意见。根据双方当天达成的协议,乌克兰从14日开始偿还自去年11月以来拖欠俄罗斯的天然气款项。由于乌方无法一次性清偿这笔债务,希望供应天然气的债权方能同意将该债务重组,俄罗斯方面表示同意。外电报道说,协议能够达成,缘于普京希望显示对尤先科的支持。
俄乌天然气之争的启示
一方面,俄罗斯是乌克兰天然气实际上的主要来源方;另一方面,乌克兰也是俄罗斯天然气输往欧洲的重要通道。因此,天然气领域的合作在俄乌关系中具有重要意义。
分析人士指出,俄乌“天然气之争”使世界各国再次看到了依赖外国能源对本国经济的潜在风险。近年来,严重依赖国外能源的欧盟国家反应尤为强烈,政经界和舆论界纷纷对能源政策进行反思。在德国,不少人提出政府应重新重视核能,以减少对外部能源的依赖。
而石油和天然气,也作为体现俄罗斯对外政策的工具屡次不爽。乌俄天然气之争事件还引发一些国家进一步加快能源进口多元化的步伐,避免对少数能源生产国的过度依赖。