在日前召开的第十一届科博会“能源利用与新能源开发国际论坛”暨“第四届中国能源战略高层论坛”上，中国安全生产科学研究院院长刘铁民呼吁，把应急管理纳入油气田开发的整体建设规划之中。
刘铁民说，四川开县“１１·２３”井喷事故，以及之后的“３·２５”井漏事故等重大事故血的经验教训表明，应急规划应形成于油气田开发建设之前。在开发高风险油气田之前，应制定应急规划，包括制定程序和应急规划区（ＥＰＺ）划定标准，对正在开发中的高含硫气田要补充制定应急规划，加强应急管理，确保安全开发。
据介绍，应急规划与安全防护距离及场（厂）区在空间上是整体的，但功能各异，应急规划的核心目标是保护公众安全，包括重大事故应急准备、监测预警、应急响应和应急恢复全过程，应急规划区（ＥＰＺ）是应急规划的主要载体。
划定应急规划区首先应根据事故一旦发生对公众的危害程度分级，来明确是否划定应急规划区及部署相应的应急措施。然后根据事故后果模拟，分析事故影响范围及影响因素，来划定应急规划区范围。再次，对周边区域风险水平进行定量风险评价（ＱＲＡ），来明确防护目标。在上述三方面工作的基础上，制定应急预案，认真组织宣传、培训及演练。
