中石油集团经济技术研究院日前在北京发布的《2013年国内外油气行业发展报告》（下称报告）称，2013年，我国天然气进口量约530亿立方米，同比增加25%，对外依存度继续攀升。
对外依存度突破30%
2013年，随着城市管网的进一步完善和大气污染治理要求的提高，我国天然气产业继续保持快速发展。全国各地，特别是京津冀周边地区、乌鲁木齐、兰州等地大力推进煤改气、油改气工程，取暖用气大幅增加。
根据《报告》，2013年我国天然气表观消费量达到1676亿立方米，进口量快速增长，估计全年进口量530亿立方米，同比增长25%，对外依存度突破30%，升至31.6%，比上年同期增长2.8个百分点。
2013年以来，我国中东部地区多发的雾霾天气加快了各地煤改气进程，全国天然气需求快速增长，随着进口管道和LNG（液化天然气）基础设施的建成投产，我国管道气和LNG进口量大幅增长。
《报告》显示，2013年我国进口管道气量约280亿立方米，占进口总量的52.8%；LNG进口1800万吨（约合250亿立方米），占47.2%。
2013年，我国LNG接收能力大增，进口量持续增长，中海油珠海和天津浮式、中石油唐山LNG接收站相继投产，LNG接收能力增至2800万吨。
值得注意的是，2013年以来受国际油价下降的影响，我国进口管道气和LNG价格整体同比下降。1-11月，我国进口LNG到岸均价同比下降2.4%，管道气价格同比下降1.8%。
《报告》预计，2014年受大气污染防治方案等环保政策出台的影响，各地煤改气和油改气项目将继续快速推进，天然气需求量将继续快速增长，预计消费量将达到1860亿立方米，进口量约630亿立方米。价格方面受国际油价走低影响，管道气和LNG进口价格将小幅回落。
城市燃气继续成为增长动力
近年来，我国天然气消费结构不断优化，形成以城市燃气为主的利用结构。
中石油经济技术研究院石油市场研究所段兆芳博士说，2013年，天然气在交通领域的利用快速发展，许多地区加大CNG（压缩天然气）、LNG加注站建设力度，广东、浙江、武汉等地CNG出租车和LNG公交车数量快速增加。2013年我国城市燃气消费量将达687亿立方米，年增19.8%，占消费总量的比重为41%。
与此同时，环境保护力度的加大推动了天然气发电用气量的增长，2013年我国天然气发电用气量约302亿立方米，年增9.1%。以北京地区为例，2013年北京两大燃气热电厂相继投产，上半年发电用气量同比增52%。天然气价格是影响燃气发电项目经济性的决定性因素。2013年下半年受价改影响，天然气发电受到明显抑制，发电用气量增幅较上年同期出现下降。
《报告》称，2013年，中缅管道投产，中卫-贵阳联络线主体完工，西气东输一线、二线与中缅管道对接，实现了川渝天然气区域管网与全国管网相联，贵州、云南和广西结束了没有管道天然气供应的历史，西南地区天然气消费量将有一定程度的增长，估计全年消费量达到265亿立方米，同比增加11.1%；环渤海地区煤改气工程规模扩大，估计全年消费量达251亿立方米，同比增加19.5%；长三角、东南沿海地区以城市燃气和发电为主，估计两地全年天然气消费量达538亿立方米。西北、中南等非传统消费地区随着基础设施的完善、天然气供应能力提升和煤改气范围的扩大，天然气消费量快速增长。
《报告》指出，随着价格改革和环保政策的推广，2014年城市燃气需求量仍将快速增长，并将在各消费领域保持领先，供暖和交通领域用气有望成为天然气需求的主要增长点。
增强调峰能力缓解供气短缺
随着我国天然气消费量的快速增长，要解决天然气供需矛盾，在增加气源的同时，增强调峰能力同样尤为重要。
《报告》显示，2013年我国共有9座储气库投产。同时，又开建云应盐穴储气库。另有，中石油中石化港华燃气的多个储气库项目处于前期阶段。新增工作气能力约100亿立方米，占全年消费比例近8%。商业储气初具雏形，但战略储气库刚刚起步，仅建成新疆呼图壁一座兼具战略储备功能的大型地下储气库。
有专家表示，我国储气库建设还处于初级阶段，储气能力占消费总量的比重远低于23%的世界平均水平。由于储气库建设选址要求高、投入大，而且目前我国储气库多由企业自己承建，储气库的调峰作用还难以充分发挥。应加快推进我国储气库建设步伐，实现国家、天然气生产企业和城市燃气公司相结合，外资与内资、国企与民企共同参与，战略储备与商业储备兼有的天然气储备系统。
国家能源局石油天然气司副司长杨雷在《报告》发布会上说，目前我国天然气气源已呈现多元化，既有国内油气田自产气，又有页岩气、煤层气及国外进口气等作为补充，而现在的天然气供应短缺多是季节性和区域性短缺，如果增强天然气储气能力建设，理顺天然气价格机制是可以避免和有效改善供气短缺矛盾。
与会专家同时指出，储气库建设的主体已呈现多元化，意味着初期业务规范化、市场化的问题也提上了日程，这就要求监管体制、操作主体、制度建设等方面的工作要相应跟上，包括确定行业监管主体、储气库操作主体，建立储气交易市场，推动天然气相关价格改革，鼓励大用户、城市燃气企业、贸易商和金融机构参与储气市场交易，制定储气运输条例等多个方面。
