中国国家发展和改革委员会(发改委)21日表示，近日，已印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(下称《指导意见》)，决定在全国范围内推行居民阶梯气价政策。
发改委相关负责人表示，长期以来，中国对居民用气实行低价政策，一方面，居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重。居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户。享受的补贴越多，没有体现公平负担；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最多的不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。
该负责人指出，天然气是一种不可再生的清洁能源，为鼓励居民节约用气，公平负担，促进天然气市场可持续健康发展，有必要在全国范围内建立健全居民阶梯气价制度。与传统的单一气价相比，阶梯气价可以更好地兼顾效率与公平。近年来，河南、江苏、湖南等地部分城市的实践证明，阶梯气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。
《指导意见》明确，将居民用气划分为三档，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。
关于新政对居民生活的影响，上述负责人表示，由于第一档气量覆盖了80%的居民家庭，低收入家庭总体上不会增加生活支出，即便如此，国家仍要求各地在建立居民用气阶梯价格制度工作时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不受影响。
《指导意见》要求，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据《指导意见》进一步完善相关政策。
《指导意见》强调，各地在制定居民阶梯气价具体方案时，要充分听取各方面意见，认真进行研究论证；方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。(完)
