图为长宁页岩气水平井组“拉链式”压裂现场。
“鉴于页岩气勘探开发投入较多、补助政策尚未充分发挥作用、开发企业利润较低等原因，建议国家将补贴政策延长至2020年。”3月4日，全国政协中共二组小组会议上，徐敬业等19名全国政协委员联名提出上述建议，呼吁国家继续培育这一战略性新兴产业。
委员们认为我国页岩气勘探开发整体上尚处于初期阶段，现在还面临着种种困难。一是页岩气勘探开发投入较大。目前，页岩气勘探开发正处于规模化开发初期，风险大、投入多、效益低、关键技术缺乏，面临较大成本压力。2009年，重庆全国首个页岩气资源勘探开发项目启动以来，到2014年年底，已投资近300亿元。
二是补助政策尚未充分发挥作用。页岩气开发周期长，一般需要5年至8年。目前，开采出来的气量很少，如果补贴政策到今年终止，而开采企业今后大规模供气阶段无法享受补贴，那么与巨大的前期投入相比，原有的扶持政策作用大打折扣，不利于企业加大投资力度。
三是页岩气开发企业利润较低。页岩气生产成本高、投资回报周期较长、盈亏平衡点较高，压缩了企业的利润空间，导致部分有矿权的企业日趋保守，不敢大规模投入。
因此，19名委员一致建议，进一步完善页岩气补贴政策，将这一政策延长至2020年，并对现有补贴标准进行调整，对开采成本过高的企业适当提高补贴标准。
据了解，我国页岩气储量丰富，初步估计，全国页岩气资源储量约为187万亿立方米，可采储量约为25万亿立方米。开发利用页岩气，将有效改变我国以煤和石油为主的传统能源消费格局。为此，国家高度重视页岩气勘探开发利用，《国民经济和社会发展“十二五”规划》明确提出，要推进页岩气等非常规油气资源开发利用，并将页岩气勘探开发确定为国家战略性新兴产业。
据了解，2012年11月，国家财政部和国家能源局专门出台了页岩气开发利用补贴政策。政策规定，2012年至2015年期间，由中央财政对页岩气开采企业实际产气量给予0.4元/立方米的补贴。
