当地时间18日,总统马杜罗称,一旦反政府示威演化为暴力活动,他将进一步提升紧急状态等级。而委内瑞拉反对派领导人卡普里莱斯则对军方“喊话”,敦促军方做出选择,军方要决定是和宪法还是和马杜罗站在一起。此番表态为委内瑞拉局势增添不确定性。
今年以来,由于原
油价格仍持续下跌,委内瑞拉国内的经济形势不断恶化。马杜罗宣布全国戒严,但这一举措无助于缓解局势。委内瑞拉执政党能否力挽狂澜?
油价暴跌摧毁脆弱经济
委内瑞拉是世界已探明石油储量第一大国,在原油价格持续走高时代,委内瑞拉人也曾过着幸福生活。如今近况窘迫,除了原油价格暴跌带来的重创,其他诱因则要追溯至查韦斯时代。
在过去油价高企的十年,委内瑞拉石油工业占其国内生产总值的30%、出口收入的90%以及财政收入的50%。利用石油带来的巨额收入,查韦斯实施聚焦穷人需求的惠民政策,大搞“罗宾逊计划”、“深入贫民区计划”、“里瓦斯计划”等多项社会福利,仅就住房而言,2015年底已免费给穷人交付第100万套住房。
王鹏表示,虽然这些想法代表中下层人民利益,实施起来却面临很多问题,政府的良好意愿由于各种因素,被扭曲为不停地用花钱争取民意支持。
除了社会福利项目,查韦斯还大力实施国有化政策,将包括石油在内的战略产业国有化(政府占60%以上股份),带来了效率低下等问题,并最终被世界原油价格暴跌所引爆。
“政府虽然希望将石油收入造福于民,但得不到贯彻,最终变为国家对经济的过度干预,过于强调公平忽视效率,大搞国有化,企业效率严重下降。石油业发展不够,虽然拥有最大石油储备,但产量长期徘徊不前。”王鹏解释说。
面对这样的局面,马杜罗于今年1月宣布委内瑞拉进入为期60天“经济紧急状态”,以允许政府使用议会批准之外的储备资金、保证物资供给、继续发展各类社会民生项目。马杜罗还采取其他一系列措施,包括货币小幅度有限贬值,汽油价格上涨,降低政府对汽油补贴等。
王鹏认为这些措施的成效有限。如果实行大幅度汽油涨价和货币贬值,最直接受害者就是穷困阶层。委内瑞
政府寄希望于石油价格上涨,缓和政府财政压力,但这在短期内不太可能,目前大宗商品处于低谷期,油价很难反弹。
反对派上台难度仍不小
经济下行导致委内瑞拉国内各种矛盾尖锐交织在一起,这些措施引爆了民众的不满情绪。近日,委内瑞拉多座城市出现示威,部分民众在示威中哄抢商铺、超市和运送食品的货车。对此,马杜罗表示,反对派正有意制造混乱和暴力,图谋政变以推翻现政府。
《纽约时报》认为,马杜罗虽然继承了查韦斯的路线,但他却没有查韦斯那样的领袖魅力和统治能力。
本月13日,马杜罗宣布延长之前面向全国的“经济紧急状态”,以应对国内和国外势力企图推翻国家政权的企图,他指责美国秘密煽动对其发动政变。
目前,反对派正着眼发起罢免马杜罗的公投。按该国宪法,若想发起公投,反对派必须首先征集到1%选民的有效签名,然后还需征集20%选民的有效签名才能确定公投日期。
去年,反对派以压倒性优势赢得议会选举,他们表示目前已征集到一百多万选民签名,要求启动罢免马杜罗的全民公投。对于反对派是否会借机上台,王鹏说,目前政治不确定性很大,反对派力量增强,他们上台机会是有的,但如果今年想发起公投,难度不小。虽然委内瑞拉是总统制国家,但议会权力很大,反对派还可以通过颁布法令制约总统的行政权力。
为了解决国内危机,委内瑞拉政府积极寻求外部援助,委内瑞拉政府官员近日表示,已同中国达成新“石油换贷款”协议。17日,中国外交部表示,考虑到当前国际油价变动,双方同意按照平等互利的原则,探讨增强两国融资合作机制灵活性的有效方式。
委内瑞拉是中国主要石油供应国,两国过去十多年间保持良好合作关系,对于未来前景,王鹏认为,中委关系是战略合作,不是针对一届政府或一个政党。从长远来看,前景良好,两国合作有现实基础,即能源合作作为主轴所发挥的作用。他说,委内瑞拉的石油储量很大,而传统大客户美国对石油需求在下降,委内瑞拉不仅要寻找替代市场,也要让石油出口多元化。在这种背景下,中国作为进口国的作用凸显出来,而中国有委内瑞拉需要的资金和技术,王鹏称,由此可见,两国合作将是长期的