目前,四年一度的美国总统大选进入冲刺期,其间带来各种的思想冲击远超出竞选的范畴。传统老牌政治系统正面临着新时代民粹主义和中产阶层反建制思潮的强力挑战。这场挑战将给世界带来什么?竞选的结果会否改变世界格局?若干问题牵动着全球的目光,而总统候选人的能源主张也将深刻影响美国乃至全球能源行业的发展前景。
此前,为了角逐党内总统候选人提名,希拉里在纽约新学院大学首次公布其竞选的经济政策纲领。其竞选纲领主要包括:确保中产阶级的薪酬与高管薪酬、企业利润一起稳定增长,以实现增加劳动力投入和公共、私人资金合作;促进劳动报酬更加公平;鼓励长远思维和可持续性商业战略三大目标。她主张改善就业环境,鼓励女性就业的政策,并呼吁公共和私人资金在基础设施建设、清洁能源等方面的合作,支持小型企业减税。通过调整薪酬和税收制度促使劳动报酬更加公平,如提高最低时薪、促进女性同工同酬、保障加班工资、增加富人纳税、鼓励企业向普通员工分红等。她批评华尔街金融机构短视逐利行为,并希望采取控制金融机构交易风险、堵塞企业所得税漏洞等政策限制华尔街的不正当行为。
已获得民主党党内提名的希拉里为了团结党内各派力量,与伯尼·桑德斯对竞选纲领进行妥协,双方携手制定“最进步竞选纲领”。希拉里采纳了桑德斯80%的建议,在最低工资、社会保障和温室气体排放等方面对立场更激进的桑德斯做出了妥协。桑德斯也最终宣布支持希拉里·克林顿代表民主党参选美国总统。
从经济学层面来看,希拉里的主要经济竞选纲领属于传统的自然增长学派,鼓励通过增收拉动消费从而刺激经济增长。与过去10多年来的美国经济调控政策有很强的连续性,整体保持温和、稳健风格。
其中变化最大就是关于温室气体排放政策的调整。过去几十年来,美国并不是《京都议定书》的积极倡导者和执行者。然而2010年以后,欧美激进环保主义盛行,强烈要求全面退出化石燃料,并要求多家欧美大型企业公开表态不再积极开发化石能源资源。这阵强烈的“能源左风”前几年就吹进了美国政坛,桑德斯就是其代表人物之一。
相比之下,希拉里一直是美国“能源独立”的积极倡导者。在她就任美国国务卿期间,对欧盟国家屈服于俄罗斯“断气”战术经常表示嗤之以鼻。当前,化石能源资源价格是如此“廉价”,美国显然很难戒掉“油瘾”。而且作为振兴美国经济的重要手段,大力开采页岩油、页岩气,实现
油气出口也是非常重要的一步。这与目前希拉里与桑德斯“能源左风”有明显冲突之处,如何调解这个矛盾成了难题。可以预见,希拉里若当选美国总统,将在能源开发政策上打些折扣,同时限制温室气体排放,在减少化石能源使用政策落实方面也不会那么激进。
与其温和的经济政策主张和折中的能源、环保政策相比,她一贯激进的能源外交政策和全球干预主义显得咄咄逼人。很多西方政治分析师认为,如果希拉里获胜,美国全球干预的脚步将不会停下来,至少未来四年全球将面临一个冲突而动荡的世界。
笔者认为,如果未来希拉里当选美国总统,美国经济因为缺乏强劲的刺激措施和改革方案,在目前疲软的大环境下,难以快速获得刺激动力。美国能源独立政策还会被坚定地执行下去,代表精英阶层的希拉里将会根据美国油气开采情况推动美国油气出口。同时,由于其一贯的对外干预“激情”,美国对外输出自我价值观、能源军事干预主义将不会被抛弃。所以,地缘冲突事件在不同层次上拉动国际油价上涨的概率会大幅增加。另外,美国企业在美国以外地区可能会更为积极地推广页岩气和页岩油开发技术。全球石化能源供应过剩局面短时间难以改变。
对于中国比较幸运的是,无论是希拉里还是特朗普都对TTP协议不感兴趣。美国企业如果寻求全球油气合作的话,中国
石油企业确实是个不错的选择。而美国过剩的轻质原油和页岩气对中国能源多元化政策来说也是有益的补充。但是,如果地区形势过于紧绷,显然会影响中美合作前景。如果希拉里当选下一届美国总统,未来中国人如何和前克林顿政府班底构成的希拉里内阁班子打交道,恐怕要应用点实用主义哲学,毕竟这个班底促成了中国加入WTO,但是也给我们制造过不少麻烦。