为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，以及省委、省政府领导指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取我省丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，加强油气项目安全管理刻不容缓，现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、强化责任意识，切实加强油气项目安全管理工作
各地、各企业要充分认识做好油气项目安全工作对保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要性和紧迫性，时刻警钟长鸣。各企业在项目建设、生产经营活动中，要坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全放在第一位，全面落实主要领导负总责、分管领导负专责、各岗位责任到人的安全生产责任制，建立健全安全管理组织机构，加大安全投入，提高安全管理水平，有效防范各类油气项目安全事故发生。
二、建立长效机制，加强油气长输管道安全执法检查
各地、各企业要按照国家、省领导指示批示和有关文件精神，以及《江西省油气长输管道企业安全生产大排查工作方案》（赣能油气字〔2016〕125号）、《江西省油气长输管道建设工程施工安全专项整治工作方案》（赣能油气字〔2016〕134号）的要求，深入开展油气长输管道安全检查工作，切实排查安全隐患、建立安全分级管控、立即消除安全风险、切实加强安全防范、严格落实安全措施。对省油气长输管道检查组发现的有关问题，要确定专人负责协调处理、落实整改；对发现存在重大安全隐患的油气长输管道，要在确保社会稳定和保障供应的同时，不惜停产、停建、停业整顿，该停运的要坚决予以停运，必须做到限期整改到位，确保油气长输管道建设运营安全。
建立安全长效机制。各企业要严格履行安全生产主体责任，从组织机构、人员配备、教育培训、物资储备、应急演练、资金安排等方面加大投入，进一步完善项目管理、场站管理、风险隐患排查、管道巡线员管理、事故应急预案、安全生产责任、安全检查等一系列制度，加强内部安全管控、严格责任追究、定期开展应急演练。各地要切实落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《江西省石油天然气管道建设和保护办法》，加强项目核准、备案和施工管理，建立健全市、县两级管道保护执法队伍，充实管道保护执法人员，强化乡镇（街道）管道保护执法力量建设，完善执法监督机制，做好日常安全执法检查工作。
三、加强管道保护，严禁占压等危害管道安全的行为
各地、各企业要严格按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《江西省石油天然气建设和保护办法》规定，加强油气管道安全保护工作，加大巡查、巡检、维护力度和密度，避免出现安全死角。妥善协调处理油气管道交叉、穿越、相遇等问题，严禁违法违章占压油气管道，严厉打击破坏油气管道安全的犯罪行为。南昌、九江市能源主管部门要重点督办安义县、庐山市等地重大安全隐患整改项目，限时整改到位。各级能源主管部门应组织安监、公安、国土资源、城乡规划、建设、林业等有关部门及管道企业，建立定期会商制度，研究解决管道建设和保护工作问题，促进政企协作配合。
四、齐心协力，加强油气领域各类项目安全督导
各级能源主管部门在做好油气长输管道保护工作的同时，要落实行业管理职责，对城市供气设施、油库、加油(气)站等油气领域各类项目进行安全督导，并配合当地有关监管部门做好油气设施安全检查工作。油库是储备油料的场所，具有高风险、高危险性的特点，企业要规范作业操作流程，加强安全管理工作，定期对储油区，收、发作业区等进行安全检查，及时整改隐患，确保安全工作落到实处，保证设备完好、安全。加油站企业要严格执行各项操作规程和防火、检修等管理制度，严格进站加油车辆和人员的安全管理。天然气属易燃、易爆气体，企业必须严格按照有关法律法规，加强城市供气设施，尤其是加气站的安全管理工作。
五、严格项目管理，坚决防范油气项目违规建设运营
各地、各企业要严格执行基本建设项目管理程序，落实项目建设运营各项条件，必须依法取得项目核准和开工前置各项手续后，方可开工建设；必须严格落实建设项目安全设施“三同时”；项目建成并依法依规竣工验收合格后，方可正式投入运营。凡不符合项目核准程序、手续不完备的项目一律不得开工建设和运营。
六、加强宣传教育，进一步强化和提高安全意识
各地、各企业要加大《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《江西省石油天然气管道建设和保护办法》等法律法规和安全知识宣传力度，通过广播、电视、报纸等多种宣传方式，向社会尤其是油气长输管道沿线和油气项目周边的人民群众、企业开展安全宣传教育。各企业要积极主动对各类用户进行安全用油、用气宣传和指导，提高用户安全意识，并对员工开展安全生产知识教育、培训、考核，提高从业人员的安全知识水平和操作技能，做到持证上岗。
七、强化应急管理，切实做好突发事件应急处置工作
各地要督促油气企业建立健全安全生产监测预报预警等工作机制，对安全风险较大的区域应当进行重点监测，完善安全事故应急救援与处置预案，有效防范和应对各类突发事件。坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合的原则，加强日常演练，落实应急队伍和物资，确保一旦发生事故，能够做到应急响应快速、指挥保障有力、处置行动高效，最大限度避免和减少突发事件及次生、衍生灾害带来的损失和对天然气供应保障工作造成的影响。
2016年12月27日
抄送：省安委会、省安监局、省工信委、省公安厅、省国土资源厅、省住建厅、省质监局、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省农业厅、省商务厅、省环保厅、南昌铁路局，江西省铁路投资集团公司。
江西省发展改革委办公室
