中国此前曾表示，中国将采取措施，诸如推动向私营企业开放上游油气勘探、帮助把天然气销售从天然气管道业务中分离以及提高高品质石油产品产量。
作为其庞大和低效国有部门在20年中最深远改革的一部分，中国推动国有企业的改革，包括引入所谓的国有企业混合制。
厦门大学专攻能源的大学教师林伯强（音译）说：“我们预计有关能源行业改革的具体措施将在国务院发布这重要指南以后出台。”
“但是，这是中国首次说其将鼓励私人资本投资油气储存设施，”林伯强如是说。
国务院在周日晚些时候发布的这份蓝图文件中说，其目的是加大政府在本国石油储存设施中的投资，同时也允许非国有企业经营储存设施。文件没有透露更多细节。
由于中国寻求新的储存方法在人口稠密的沿海地区远离昂贵和曝露在地面上的储油罐，中国在2020年前一直在建造能够储存其不断扩大战略石油储备大部分原油的地下储存设施。
这份蓝图文件还说，国务院将建立一个“管理系统”来控制原油进口许可证。
