各县（市、区）建设局（分局），开发区建设分局，莲都区环卫局，市供排水公司，局直属各单位：
为督促切实做好春节节后安全生产工作，贯彻落实好省市关于安全生产工作各项目标和要求，大力推进工程质量安全突出问题治理“利剑”行动开展，深入推进建设工程监理企业及在监项目专项整治行动,结合我局今年检查工作计划，4月中下旬我局组织检查组对市本级、开发区、和全市9个县（市、区）的在建工地和城镇燃气供水安全情况进行了检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
4中中下旬,我局由吴筱琳局长担任组长，林开武副局长和周兆金副局长担任副组长，分4个检查组开展了建筑施工和城镇燃气供水领域工作督查督查工作，重点对各地建设行政主管部门建筑施工质量安全、市场行为、农民工工资保障、监理整治和城镇燃气供水安全等工作履职情况，建筑施工、城镇燃气和城镇供水企业主体责任履职情况等进行督查。本次督查采取听取汇报和现场抽查相结合的方式。督查组随机确定督查点，采取飞行检查的方式，共督查了在建工地22个，燃气设施11处，供水设施10处，共下发督办通知书37份，反馈问题423个。
二、县（市、区）建设行政主管部门和局相关直属单位履职情况
各县（市、区）建设局（分局）、开发区建设分局、市施工管理处（质量监督站）、市政处和市供排水公司高度重视，能认真贯彻建设厅、我局关于质量安全市场等各项工作的决策部署，对相关会议精神进行了传达和宣贯，成立了相应的工作机制，制定了“利剑”行动方案，推进民工实名制工作开展，能对农民工工资拖欠及时妥善的进行处置，开展了执法检查，对存在隐患的项目下发了停工整改通知书、整改通知书，大部分做到了闭环管理。部分县（市、区）对检查结果进行了通报，对相关企业及人员进行了通报记分及行政处罚，成效更为明显，也有些县（市、区）存在好的一些做好，如缙云县建设局与人事局联合编制了《建筑工人工资卡》，规范了工资发放，探索新举措解决民工工资拖欠问题。但是，检查中也发现各地建设主管部门普遍存在监管力量不足，政策措施不够有力等问题，个别县（市、区）工作落实还不够深入到位，如莲都区存在工作职责不清，“利剑”行动，民工工资支付保障和监理专项整治等未按要求认真深入开展等问题。
从项目检查情况上来看，共抽查了在建项目22个，共抽查了4441个检查项，符合3580项，不符合861项，符合率为80.6%；其中质量方面符合878项，不符合203项，符合率81.2%，安全方面符合1315项，不符合371项，符合率78%，市场方面符合776项，不符合165项，符合率82.5，监理方面符合611项，不符合122项，符合率83.4%。
三、建筑施工领域存在的主要问题
（一）建筑市场方面
1、个别施工单位项目负责人履职不到位，长期不到岗履职，项目管理人员到岗率低，无签到记录，人员变更未履行相关手续，部分资料有代签字现象。
2、施工单位支付专业分包、劳务分包、材料采购等款项的支付凭证缺少银行转账记录，农民工工资支付凭证不全或缺失。
（二）工程质量方面
1.部分项目钢筋加工、连接、安装等未能严格按图施工，不符合施工质量验收规范要求。
2.部分项目模板安装施工质量较差，混凝土墙柱、梁板构件存在不同程度的漏浆、蜂窝、孔洞、麻面、缺棱掉角、烂根等外观质量缺陷。
3.部分项目施工组织设计及技术交底没有根据工程特点、施工工艺、建筑材料等内容进行有针对性的编制，不能起到指导现场施工的作用。
4.部分监理单位见证取样、旁站、巡视及平行检验等技术资料不齐全；对原材料的进场及使用未能严格把关；未能及时组织地基与基础分部工程质量验收。
（三）施工安全方面
1、部分项目施工组织设计、专项施工方案未按规定要求进行编制和审核，特别是有部分项目超过一定规模危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未组织专家论证即进行施工，存在较大的安全隐患；特种作业人员未持有效证件上岗现象普遍存在。
2、部分企业未按要求进行安全教育、安全交底，三级教育执行不到位，未如实记录安全生产教育和培训情况的；生产安全事故应急预案编制普遍无针对性，缺乏可操作性；部分项目工人未使用或正确使用安全防护用具的情况存在；
3、部分起重机械管理混乱较为混乱；部分项目起重机械未办理安装、使用登记即投入使用，现场无应急预案，指挥人员无证上岗；部分项目起重机械维护保养工作流于形式甚至存在未维护保养现象；个别项目起重机械存在较严重的安全隐患；部分项目洞口和临边防护不到位，临时通道、外架连墙件、塔吊附墙、悬挑外架、卸料平台、井架缆风绳等搭设不规范；施工机具防护不到位。
4、施工用电不规范，未采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电三级保护，一机多用、动力照明线路混用、未设置专用开关箱等问题也较为常见；模板支架、脚手架搭设未按方案执行，缺少扫地杆、纵横水平杆现象较为普遍。
（四）施工监理方面
1、部分项目未按规定对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，或者审查流于形式；未对施工方案实施情况进行监督，未参与各项安全验收；部分项目未按规定对审核特种作业人员证书、分包单位及人员资质、资格，甚至不了解项目是否有分包单位。
2、监理主要管理人员到岗情况较差；监理企业对项目部监理工作考核不到位，无核查记录；监理日记无监理签字；见证取样和平行检验工作不到位；设计交底前总监未组织监理人员图纸审查，并提供书面意见；未配齐必备的检测工具。
四、城镇燃气和供水安全方面存在的主要问题
（一）城镇燃气安全方面
1家企业实名制销售管理不到位，存在实名制销售表登记混乱的情况；1家门卫制度落实不够严格，外来人员可随意进入；4家应急预案未编制或编制内容不齐全，缺少应急救援物资、器材等相关内容；2家安全隐患排查落实制度不科学，缺少隐患排查治理长效机制；3家消防器材配备不足；2家未装置或已损坏可燃气体浓度报警检测装置;2家安全自查及整改台账不完整；1家充装枪与充装杆之间防静电连接线未有效连接，管道紧急切断阀门未开启，运行责任人阀门操作后，开启、关闭标识，混乱、悬挂错误。
（二）城镇供水安全方面
1家门卫制度落实不到位，存在登记不全，先入后登记，漏登记等情况；2家安保器具不全，缺少辣椒水、防爆叉等；2家技防措施不规范，电网防护措施不规范，围墙的监控措施不到位，监控内容保存时间太短（至少要保存1个月以上）；2家化验药品需加强管理，表明生产日期及有效期，特别对剧毒品管理细化，明确使用人、量，净化水质药剂投加应明细化并需要有相关台账；1家环境卫生（扬尘）有待加强；1家应急预案实施方案未做。
五、违法违规典型案例通报
经研究，现将检查中发现存在较多质量安全隐患的12个项目的施工、监理单位和项目经理、总监予以通报批评，通报如下：
（一）项目名称：龙泉市佳龙、佳城花园工程；施工单位：浙江庆龙建设集团有限公司；项目经理：徐达平；监理单位：浙江盛康工程管理有限公司；总监：叶凌霄。存在的主要问题和违法违规行为：1、部分通道口未搭设防护棚或搭设不符；部分拉结点被拆除；2、施工用电不规范；3、部分支模架立杆未落地，纵横向水平杆、扫地杆、斜撑缺少或设置不符；4、部分楼层临边，预留洞口未设置防护；5、未按规定实行标准养护；6、监理单位未履行法律法规要求的质量安全监督管理职责，监理人员未按要求到岗履职，未安排专业监理工程师，见证取样和平行检验工作不到位。
（二）项目名称：景宁县翠涛居项目（地块二）工程；施工单位：中建一局集团第二建筑有限公司；项目经理：张进；监理单位：浙江建航工程咨询有限公司；总监：彭宝忠。存在的主要问题和违法违规行为：1、部分拉结点设置不规范，部分位置脚手片未满铺，支模架搭设不规范；2、施工用电不规范，部分开关箱“一箱多机”；3、部分预留洞口、楼梯临边未防护；部分工人未规范佩戴安全帽；4、部分特种人员进场未及时教育，三级教育形式不符合要求；5、部分构件外观质量粗糙，现浇板（卫生间）吃模严重；6、抽查现浇板厚度三个点其中两个点超出允许值偏差；7、项目监理部未配备安装专业监理工程师。
（三）项目名称：云和县凤凰和苑住宅小区工程；施工单位：云和县城关建筑公司；项目经理：章敏忠；监理单位：浙江鑫润工程管理有限公司；总监：吴少春。存在的主要问题和违法违规行为：1、外架搭设不规范，未跟上施工进度，部分位置未使用安全网封闭；支模架搭设不规范；2、现场施工用电不规范，未建立TN-S系统；3、楼层临边、预留洞口、井架卸料平台、电梯井口防护不符合要求；部分作业人员未佩戴安全帽；4、现场未按规范封闭施工；未按规范设置消防水源、消防灭火器材，警示标志配置不足；安全台账缺少真实性、针对性；5、同条件试件无任何标识，监理设计交底记录缺少。
（四）项目名称：镜山里商住小区工程；施工单位：丽水平合建设工程有限公司；项目经理：王朝方；监理单位：浙江亿华工程建设管理有限责任公司；总监：郭正东。存在的主要问题和违法违规行为：1、司索工、架子工无证上岗；楼层临边防护不到位；2、支模架搭设不规范；脚手架搭设高度未满足施工进度；3、施工用电不规范，施工动力用电与照明混用；施工现场部分危险部位无明显警示标志；4、未如实记录质量安全管理台账和安全生产教育培训情况；专职安全生产管理人员未按要求到岗履职；5、特种作业人员管理不到位，部分特种工证件无效；6、现场无同条件试块，标准养护试块条件不符；7、监理部未配备水电安装的专监；见证取样台账不齐全，监理平行检验不规范。
（五）项目名称：庆元县污水处理厂二期；施工单位：浙江宁慈建设有限公司；项目经理：王佳洁；监理单位：浙江同洲项目管理有限公司；总监：娄永航。存在的主要问题和违法违规行为：1、加气砌块无质保资料，钢结构质保资料缺少；混凝土试块未评定；材料验收、见证取样检测记录日期不全；箍筋弯钩构造不符合抗震要求；2、水池钢筋砼墙局部保护层厚度不符合；构造柱钢筋顶部未锚固；钢结构柱脚螺栓长度不足，单螺帽固定；3、脚手架连墙件缺失严重，架体部分设置出现沉降，外架搭设不规范；预留洞口、井口、楼层、楼道等临边防护不到位、无警示、通道未搭设防护棚；4、物料提升机底层防护不到位，未经检测和办理使用登记即立即投入使用，设备安全保护装置失效或人为绑扎；5、施工用电不规范，未按“TN-S”接零线保护系统设置，动力与照明用电混用；6、消防设施设备配备不到位，灭火器大部分失效；7、安全文明施工情况较差，危险部位无安全警示标志，项目负责人未到岗履职，安全台账不健全，缺失严重，台账内签字代签现象，与事实不符，钢管扣件未检测；8、高大支模架，深基坑经专家论证，但没有经专家验收；见证取样制度没有，台账未建立。
（六）项目名称：寿元路北侧地块商住用房项目二标段；施工单位：浙江中天建设集团有限公司；项目经理：马静龙；监理单位：浙江处州建设管理有限公司；总监：陈先庭。存在的主要问题和违法违规行为：1、项目经理、技术负责、质量员，安全员未见劳动合同、社保，工资发放单；2、未提供地基验收记录；部分隐蔽验收记录，监理未签字；现场未见同条件试块；混凝土外观局部有麻面、焊富现象；未提供图纸会审、设计交底记录；3、作业人员进入施工现场未佩戴安全帽；存在酒后上岗现象4、施工用电不规范，照明与动力混用；5、塔吊违章作业，作业过程无证指挥，无证指挥，塔吊积水严重，6台塔吊未办理使用登记；6、安全台账不健全，各部分分项工程验收记录，交底记录，安全月记，带班记录，起重机械月检记录等内容不全，且存在签字代签，内容造假情况。7、监理未按旁站方案对土方回填，进行旁站；部分原材料报验未审查签字；隐蔽工程和验收批验记录个别未签字验收。
（七）项目名称：香溢·春和瓯江住宅小区；施工单位：浙江中信建筑工程有限公司；项目经理：陈雪勇；监理单位：浙江慎安建筑工程监理有限公司；总监：夏庆锋。存在的主要问题和违法违规行为：1、HRB400（8mm）钢筋一组重量偏差不合格，涉嫌使用瘦身钢筋。2、监理见证取样人员无资格证书，检测机构（外地）未检测报审，检测原始记录未提供；同条件砼试块现场20-23层未留置，试块无锐器刻划，无标志标识。3、物料提升机卷扬机地锚设置不符合要求，起重量限制器失效。4、施工用电不规范，一级照明箱漏电保护器参数不匹配；5、外架内防护不严密，部分楼层预留洞口，管道井口预防缺失。
（八）项目名称：滨水花苑工程；施工单位：丽水市永龙建设有限公司；项目经理：吾起明；监理单位：绍兴市工程建设监理有限公司；总监：车建栋。存在的主要问题和违法违规行为：1、塔吊使用期限到期末及时复检，塔吊挂勾保险失效；卸料平台防护门未使用，吊篮楼层停靠装置失效。2、外架搭设不规范；施工用电不规范，存在照明动力混接现象；3、文明施工：场地落手清工作未做到位，缺少灭火器材及安全警示标志；4、原材料进场检验记录不全，施工项目管理人员到位率低；5、监理单位未履行法律法规要求的质量安全监督管理职责，总监未按要求到岗履职，见证取样和平行检验工作不到位（未见取样和送检记录）。
（九）项目名称：碧湖第一水厂；施工单位：浙江万景市政园林工程有限公司；项目经理：楼良旺；监理单位：浙江处州建设管理有限公司；总监：官冠华。存在的主要问题和违法违规行为：1、支模架搭设不规范，现场高支模架专家论证手续不齐全；2、施工用电不规范；现场作业人员未使用或未正确使用安全防护用品，部分楼层临边，阳台临边防护被拆除；3.现场安全台账未跟上施工进度，未如实记录质量安全管理台账和安全生产教育培训情况；4、监理单位未履行法律法规要求的质量安全监督管理职责，总监和监理人员未按要求到岗履职（无一人在岗），见证取样和平行检验工作不到位（未见取样和送检记录）；5、无验收批验收记录，无隐蔽工程验收记录五砼浇筑审请相关技术资料；无人工控孔桩成孔记录；砼试块未按规定养护。
（十）项目名称：丽水经济开发区江南路中学；施工单位：浙江省一建建设集团有限公司；项目经理：蔡贺龙；监理单位：浙江处州建设管理有限公司；总监：冯奇南。存在的主要问题和违法违规行为：1、局部过梁钢筋长度不足；加气砼砌体砂浆饱满度不足，水平灰缝、竖向灰缝存在假缝现象，拉结筋长度不足，局部未做弯钩；部分柱底、梁柱交界处存在夹渣、蜂窝、孔洞、露筋情况；2、监理细则中无节能专项；桩基检验记录中监理人员未签字；检测设备无使用记录。3、外架搭设不规范，连墙件设置不符合要求，脚手片未满铺；4、施工用电不规范，动力和照明未分设；5、塔吊司索工无证上岗；个别工人未正确使用个人防护用品；6、部分洞口、井口防护不到位；现场建筑垃圾未及时清理，材料堆放混乱，消防器材布置不合理，部分失效，缺少安全警示标志。
（十一）项目名称：江滨项弄B号地块商住用房；施工单位：江苏南通六建建设集团有限公司；项目经理：纪洁；监理单位：浙江德邻联合工程有限公司；总监：曹政。存在的主要问题和违法违规行为：1、同养试块未放现场，未发现标养试件；技术资料中人员签字均为代签；2、总监更换手续无；监理细则中无节能专项；旁站记录中人员未签字；3、模板支架高大支模架未经专家论证，部分架体搭设与方案不相符，缺少纵横向扫地杆、水平杆、斜杆，部分立杆悬空；4、部分工人未正确使用工人防护用品；部分楼层临边、孔洞、栏杆防护不及时；5、现场材料堆放不整齐，楼层消防器材缺少，警示标志设置不合理；施工组织设计专项施工方案审批程序不符合要求。
（十二）项目名称：遂昌县低丘缓坡一期村级奖励房（湖边楼）；施工单位：浙江罗邦建设有限公司；项目经理：朱智文；监理单位：浙江亿华工程建设管理有限责任公司；总监：赵招勇。存在的主要问题和违法违规行为：1、施工单位人员无考勤；未配置检测工具；资料中人员签字存在代签现象；2、局部拉结筋未按图施工；现场未留置同养试块；楼梯、卫生间翻边等位置施工缝处理不到位；局部梁柱交接位置柱箍筋数量不足；3、监理单位未履行法律法规要求的质量安全监督管理职责，监理人员未按要求到岗履职，无检测记录，旁站记录不全，见证取样和平行检验工作不到位。4、外架搭设不规范，部分脚手片破损；悬挑卸料平台钢丝绳设置不符合要求，缺少荷载牌；5、塔吊基础积水，指挥无证上岗；模板支架立杆间距过大与方案不符，缺少纵横向扫地杆、水平杆、斜撑，无验收记录。
六、下一步要求
（一）采取措施，落实整改，切实消除质量安全隐患。对于检查发现的问题，各相关责任单位要采取有效措施，认真对照、逐条整改，切实消除质量安全隐患，保证工程质量安全。工程所在地建设行政主管部门要认真督促和组织复查，确保各受检工程存在的问题整改完毕；对存在违法违规行为的，要结合我局下发的《执法建议书》，依法立案查处。对相应责任人记分，要以点带面，对照本次检查发现的问题，结合辖区内前一阶段检查工作情况，采取切实有效措施，督促企业和责任人进行整改，对情节严重的要依法从严惩处。
（二）突出重点，狠抓落实，持续深入“利剑”行动开展。要继续深入开展工程质量治理“利剑”行动，进一步规范建筑市场，完善市场准入清出机制，严厉打击质量安全和建筑市场违法违规行为。对于造成质量安全事故的责任单位和责任人，必须依法依规、从严从快严肃查处，并要倒查市场源头，严查市场管理方面的问题；要进一步落实五方主体项目负责人质量终身责任制度，全面落实书面承诺、永久性标牌和信息档案等三项制度；要进一步加大执法检查力度，抓好各项专项治理工作，突出重点环节，加强对保障性安居工程、公共建筑工程等重大民生基础工程和模板、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的监督检查，采取切实有效的措施，消除安全隐患；要加大宣传力度，狠抓反面典型，及时曝光存在重大隐患的在建工程和存在违法违规行为的责任主体。
（三）严厉打击违法违规行为。要加大对工程质量安全、建筑市场违法违规行为的查处和曝光力度，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为，保持高压态势，逐步形成不敢违法违规、不想违法违规的局面。对于上级移交或督办的、群众实名举报并且线索清晰的、舆论媒体曝光的以及保障性安居工程等重大民生工程发生质量投诉的、发生安全生产死亡事故的和拖欠农民工工资导致群体事件的案件，必须一查到底并严格实行责任追究。
请各单位及时上报各督查项目的整改回复，并于6月30日前上报《执法建议书》处理情况。联系人:艾菲菲，2272426。
