黔能源监管〔2017〕92号
贵州省能源局关于印发《油气输送管道安全生产大检查工作方案》的通知
各有关市（州）、贵安新区管道保护、建设主管部门，省直管县（市）管道保护、建设主管部门，各管道企业：
为保障油气管道建设、运行安全，根据《省安委会关于印发贵州省安全生产大检查实施方案的通知》（黔安〔2017〕6号）要求，结合贵州省油气输送管道实际，我局研究制定了《油气输送管道安全生产大检查工作方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
附件：油气输送管道安全生产大检查工作方案
2017年7月13日
附件：
油气输送管道安全生产大检查工作方案
根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）和《省安委会关于印发贵州省安全生产大检查实施方案的通知》（黔安〔2017〕6号）的要求，结合我省油气输送管道实际，我局研究制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查。深刻吸取今年以来全国油气输送管道安全事故教训，坚持底线思维和问题导向，进一步加强责任落实，及时发现并排除隐患，切实做好油气输送管道安全工作，保障油气输送管道建设、安全运行。
二、组织机构
省能源局成立油气输送管道安全生产大检查领导小组。
组长：张应伟
副组长：兰海平徐光伟
成员：蒲海帆张栋
领导小组下设办公室，办公室设在能源市场和安全监管处，蒲海帆任办公室主任，负责组织、协调各项活动和对外联络工作。
三、检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全省油气管道建设和保护主管部门，各油气管道建设和营运企业。
（一）油气管道建设和营运企业检查内容
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；是否建立并落实隐患排查治理、岗位安全生产责任制、职业卫生管理、安全培训教育、安全生产工作经费保障以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等安全生产规章制度；是否建立管道安全管理信息系统；是否开展管道完整性管理。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急演练装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
6.对油气输送管道沿线存在占压穿越、安全距离不足、滑坡、山洪地质灾害和其他工程弃渣等危及管道安全情形的，加强巡查，明确责任，采取有效治理措施的情况等进行专项检查。
（二）管道建设和保护管理部门方面重点检查内容
1.安全生产管理责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。
2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。对油气输送管道沿线存在占压穿越、安全距离不足、滑坡、山洪地质灾害和其他工程弃渣等危及管道安全情形的，加强巡查，明确责任，采取有效治理措施的情况等进行专项检查。
四、工作安排
从2017年7月至10月，分三个阶段4个月时间开展安全生产大检查。
（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段。（7月）
1.各管道建设和管道保护管理部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2. 各管道建设和管道保护管理部门要按照大检查的要求，组织力量对照本部门重点检查内容深入开展自查自改。
3.各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防范措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。（8月至9月）
1. 各管道建设和管道保护管理部门要结合实际制定检查表，列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业企业要做到全覆盖。
2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销政照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4. 各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
5.从8月初开始，省能源局将组织对油气管道建设和营运企业安全生产开展督促检查。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。（9月至10月）
1. 各管道建设和管道保护管理部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2. 省能源局安全生产大检查领导小组9月份对各市（州）、县（市、区、特区）管道建设和管道保护管理部门及企业开展综合督查，同时对各部门开展大检查各项任务措施落实情况进行追踪督查、回头检查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市（州）管道建设和管道保护管理部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本辖区安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，全面开展自查自改。
（二）加强舆论宣传。各能源行业管理部门、各能源企业，要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（三）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严规的，严肃追究企业和有关部门、人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
（四）加强安全生产大检查资料收集和信息报送工作。安全生产大检查期间，各管道建设和管道保护管理部门、各企业要安排专人负责相关资料的收集、汇总工作，于8月25日前将开展大检查情况和执法处罚情况、集中整治、曝光等阶段性情况、9月25日前将大检查阶段性工作开展情况、10月25日将大检查总结书面（含电子版）报省能源局，联系人冯元庆，联系电话：0851-86891324，邮箱：397383380@qq.com。
