按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省危险化学品安全综合治理方案的通知（赣府厅字〔2017〕8号）的要求，我局制定了《江西省油气长输管道隐患综合治理工作方案》，现印发给你们，请你们结合本地、本企业实际，认真贯彻执行。
2017年8月8日
江西省油气长输管道隐患综合整治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省危险化学品安全综合治理方案的通知（赣府厅字〔2017〕8号）的要求，全面持续开展油气长输管道隐患综合整治工作，有效防范遏制油气长输管道较大以上事故，确保人民群众生命财产安全，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和省委、省政府主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，严格执行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《江西省石油天然气管道建设和保护办法》和相关安全生产法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚持安全红线，坚持预防为主、标本兼治。健全体制机制，强化法治，严格落实企业主体责任，属地和部门监管责任，全面加强油气长输管道建设和保护管理工作，保障油气长输管道安全。
二、工作目标
油气长输管道建设和保护监管体制进一步理顺、机制进一步完善。企业安全生产主体责任、属地和部门监管责任得到有效落实。涉及油气长输管道保护的各项安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，加快隐患整改工作，巩固油气长输管道安全隐患整治攻坚战成果。油气长输管道安全生产基础进一步夯实，应急处置能力进一步提高，安全保障水平进一步提升，油气长输管道重特大事故得到有效遏制。
三、工作任务
（一）坚持预防为主，加强管道建设规划、设计和施工等环节的安全事故隐患源头管控
1.加强规划衔接。管道企业应当根据全省管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核，经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。管道建设规划确定的管道选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持《江西省石油天然气管道建设和保护办法》和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。城乡规划主管部门在审核企业管道建设选线方案时，应当核实已规划和建成的其他项目具体分布情况，依据有关法律、法规等规定，预留足够安全空间，避免其他建设项目对管道造成占压、安全距离不足和破坏行为。
2.加强管道建设工程设计、施工、验收管理，建设本质安全工程。各有关企业、单位和部门要严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《石油天然气工程总图设计规范》、《油气长输管道工程施工及验收规范》等法律、法规要求，强化从事油气长输管道建设工程设计、施工、监理等单位资质管理，落实油气长输管道及其附属设施设计、施工、监理单位的安全质量责任，共同保障管道工程质量，建设本质安全工程。
3.加强油气管道完整性管理。各油气长输管道企业要将完整性管理作为日常安全生产的重点工作来抓，明确职责，配备专业人员，增加必要的技术措施，结合实际制定系统、全面的完整性管理方案，夯实管道安全基础，保障管道安全平稳运行。各有关部门要督促、指导油气长输管道企业开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。
（二）全面摸排安全隐患，加强重大危险源和高风险区域排查力度
1.全面摸排安全隐患。各油气长输管道企业要认真组织对生产经营建设过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，按照《江西省油气长输管道保护大检查实施方案》（赣能油气字〔2017〕105号）要求，持续开展安全隐患排查工作，做到坚决不留死角、不留盲区、不走过场，建立隐患台账，制定风险防控措施，确保管道安全平稳运行。
2.加大高风险区域排查力度。各油气长输管道企业一方面加强外部管道安全管理，着重对管道穿越铁路、公路、河流、隧道，高落差处、人口密集区、高后果区、地址灾害易发地区的巡查力度，严格落实管道巡查制度，加强专职巡线员和属地巡线员的管理，提高巡线人员识别风险能力和责任心，发现问题及时报告、及时处理。另一方面加强场站和阀室高风险区域及重要设备的巡检，加大巡查密度，密切关注工艺参数变化，按时做好重要设备的维护保养，确保工艺设备安全平稳运行。
3.重点排查重大危险源。各油气长输管道企业对照涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，重点排查油气长输管道及其附属设施重大危险源，建立危险化学品重大危险源数据库，加强危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置等过程管控，确保重大危险源安全可控。
（三）加强隐患整改力度，巩固油气输送管道隐患整治攻坚战成果
1.加强隐患整治。各油气长输管道企业要认真落实主体责任，加强风险、隐患整治和管控。对排查出的隐患制定整改方案，限期整改，并采取有力措施，防止发生新的隐患，对遗留的隐患加大资金、人员投入，安排专人负责尽快消除隐患。各地、各有关部门要切实履行好部门监管责任和属地监管责任，积极主动帮助企业做好隐患整改工作，督促企业建立隐患台账，并跟踪督导隐患整改情况，确保整改进度和要求，隐患整改完成后及时销号。
2.巩固油气输送管道隐患整治攻坚战成果。各油气长输管道企业要加快完成油气输送管道地理信息系统建设工作，逐步构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。各地、各有关部门要按照《江西省安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（赣安〔2014〕28号）职责分工和李贻煌副省长关于油气输送管道隐患整治攻坚战讲话精神，切实加强工作协调配合，形成监管合力，强化政企联动，形成长效机制，确保全省油气输送管道安全隐患整改工作取得实实在在的效果。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各地、各有关部门、各油气长输管道企业要按照省安委会要求，加强组织领导，周密部署。细化工作责任，细化工作措施。责任到人，措施到位，狠抓落实。认真组织开展油气管道安全隐患综合治理各项工作。
（二）密切协作，形成合力。各地、各有关部门和各油气长输管道企业要强化油气长输管道综合治理工作的大局意识、责任意识，进一步加强协调配合，积极开展工作检查、工作督导，从而形成工作合力。按照江西省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组职责分工，2017年9月底前全面完成油气输送管道安全隐患攻坚战任务，确保油气长输管道安全平稳运行，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。
（三）加大管道宣传力度，营造氛围。各地、各油气长输管道企业要通过电视、广播、手机和互联网等媒体以及微博、微信公众服务平台等渠道，采取进村入户方式，加大对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《江西省石油天然气管道建设和保护办法》等相关法律法规和安全生产知识的宣传力度，普及社会尤其是油气长输管道沿线的群众，提高公众对油气管道保护工作的知晓率、参与率。
抄送：国家能源局，省安监局,各设区市、省直管试点县（市）人民政府。
江西省发展改革委办公室2017年8月8日印发
附件: 正文.doc
