根据自治区物价局通知要求,从4月1日起,全区已开通
长输管线的设区市、县(市、区)的城市燃气企业销售给各用户的
气价均要在现行价格基础上,同步同幅降低0.16元/立方米。目前,已接通长输管线的桂林新奥燃气有限公司销售给各用户的天然气价格,已按要求从3.3元/立方米降到了3.14/立方米。新政措施多日来,令不少临桂区市民疑惑的是,老城区的气价下降了,新区的气价为什么维持在3.6元/立方米不变,这到底是怎么回事?根源在哪里?带着市民很多疑问,记者对此进行了采访。
降不下来的临桂气价
4月6日,市民彭先生来到金水路附近的港华燃气充值点,看到3.6元/立方米的燃气价格后,发出了疑惑的声音。
彭先生说,虽然每立方米贵几毛钱不算什么,他们家四口人,一个月的用气量差不多在30立方米,一个月的价格就高出十几块钱了,其实并不是小数。
和彭先生有同样疑问的还有家住金水湾小区的陈先生,陈先生看到新闻说,气价从4月1日下调,就马上去到楼下的港华燃气营业厅去询问,却发现并没有降下来,问了营业员,营业员却表示这个价格就是物价部门核定过的,并没有问题。“老城区现在都是3.14元/立方米,临桂比老城区每立方米贵出4毛6。”陈先生说,3.6元/立方米的气价在他印象中已经持续了一年多,而在这期间,老城区的气价已经下调了很多次,他始终搞不懂,临桂的气价为何一直如此“坚挺”?
记者注意到,有关临桂气价高于老城区的疑惑并非从本次调价开始才有,从2016年开始,就有不少市民打电话给晚报反映这个问题,而记者翻阅论坛,也见到了不少关于此类问题的讨论。
差异悬殊的两个气价
记者了解到,当下市区主要由新奥燃气和港华燃气两家公司供应居民和非居民用户的天然气。
记者从市物价局了解到,从2015年9月开始,新奥燃气供应的主城区居民用燃气价格经历了多次下调,包括当年9月接通长输管线燃气后的首次调价,到2015年11月20日,又由3.9元/立方米下调到3.33元/立方米;到了2016年1月,居民用气开始实行阶梯气价,年用气量为360立方米(含本数)为第一阶梯(80%的居民用气均处于此阶段),价格为3.30元/立方米,而年用气量处于360立方米到600立方米之间的属于第二阶梯,气价为3.96元/立方米,大于600立方米则属于第三阶梯,气价为4.95元/立方米。对于大部分主城区居民来说,这其实又是一次降价。
不到半年时间里,实现了“三连跳”,而在此期间,专供临桂新区的港华燃气的价格则一直维持在4.6元/立方米。整个2016年,临桂新区和主城区居民用天然气的差价都维持在1.3元/立方米。一直到2017年1月23日,依照区物价局(桂价函2016[118]号文),港华燃气将临桂居民天然气价格调整为3.6元,才把主城区和临桂新区的气价差从1.3元/立方米缩短至0.3元/立方米。目前,临桂区居民天然气使用仍保持3.6元/立方米,而主城区居民的气价又一次下调到了3.14元/立方米,差距再一次被拉大。
市物价局工作人员表示,两个区域燃气销售价格的不同,主要是自治区物价部门在充分考虑两个区域进气价格和传输成本的不同后做出的决定。
格贵源于成本大
4月9日,记者带着疑问来到了位于临桂区机场路附近的港华燃气公司,对燃气价格变化较了解的该公司工程总监陈木程接受了记者采访。陈木程表示,虽然临桂区和主城区的燃气价格最近几年来一直存在差异,但他们也是严格按照物价部门的要求来执行的,并不存在市民所猜想的“垄断气价”的行为,而之所以会形成价格差,还是因为天然气输送方式不同造成的。
“我们目前采用的还是槽罐车拉气的方式,液化和气化两道工序的成本和其间的运输成本都很高,所以气价和长输管线相比会高一点。” 陈木程说,也正是出于对成本的考虑,自治区物价部门在核定居民用天然气价格的过程中,也会按照供气公司输气方式的不同有所区别,而4月1日开始下调的气价也是针对接通长输管线的燃气价格,临桂区居民用气并不在此次调价行列。
那么,临桂住户如何能用上接通长输管线的天然气,在气价上和主城区保持一致呢?陈木程说:“其实从2011年开始,港华燃气就开始部署接通长输管线,并计划在2016年春季接通,让临桂新区住户能用上更稳定、价格也更优惠的缅甸气,但在其中最关键的门站建设过程中,却遇到了阻碍:新奥燃气在前期门站建设过程中,将高压线和燃气管道直接从港华燃气的门站上、下穿越而过,让港华燃气门站的施工陷入了僵局。”
4月10日,记者来到位于临桂四塘镇东畔村内的天然气集中场站。记者注意到,新奥燃气长输管线的门站和港华燃气的门站紧紧相邻,而通往新奥燃气的高压线确实从港华燃气门站上空穿越,而部分通往新奥门站的燃气管道也埋在了港华燃气门站的准备建设的围墙边缘,港华燃气接中缅线的门站也未能合围。陈木程说:“由于新奥燃气高压线和管道的存在,港华的门站建设一直未能完成,长输管线的开通就因此拖延着。为此,公司多次找到了新奥燃气和各级政府协调,但并没有结果,无奈之下,公司于2017年下半年就此事向法院提起了诉讼,临桂区人民法院也在2017年12月对此案做了判决。”
记者在临桂区人民法院发出的(2017)桂0312民初2476号民事判决书看到,法院认为被告桂林新奥燃气有限公司在铺设地下
天然气管道至门站的过程中,铺设地下天然气管道有122.38米在原告地块的用地红线内,未取得原告同意,已构成侵权,要求被告桂林新奥燃气有限公司在判决生效之日起30日内移除铺设在原告桂林港华燃气有限公司所有坐落于四塘镇东畔村旁的地块用地红线范围内的地下天然气管道,并在移除天然气管道后将上述土地恢复原状。
港华燃气:会积极协调争取早日接通长输管线
市城管委燃气管理处的工作人员表示,关于港华燃气迟迟未能接通长输管线的问题,燃气管理处也和其他部门一起介入其中协调过,但一直没有下文,目前法院判决已下,严格执行判决就行了。
临桂区四塘镇人民政府相关工作人员也在接受采访时表示,镇政府也曾多次参与协调此事,还专门约过新奥燃气的相关人员来政府协调处理,也曾在去年5月份向新奥燃气有限公司发出了希望对方完成管线迁移的函,并没有得到积极回应。
4月17日,桂林新奥燃气的齐姓相关负责人告诉记者,新奥燃气和港华燃气的长输管线门站用地紧邻,受历史原因影响,建设初期确实存在一些用地纠纷,但两家公司的内部纠纷绝对不是影响港华向临桂市民供应长输管线天然气的主要原因,港华燃气把责任归咎于新奥,是说不过去的。“新奥2013年开始建设长输管线,2015年就为桂林市居民提供稳定而又低价的长输管道天然气了,港华的管线也已经铺好,按理说早就可以供气了。” 齐姓负责人说,法院确实判决新奥限期移走管线,但管线问题涉及到主城区所有用户的用气稳定,新奥也正在积极研究应对方案。
4月18日下午,港华燃气相关负责人告诉记者,从2011年开始,港华燃气长输管线的管道就开始建设,现大部分已经铺设完成,但受新奥高压线和地下燃气管道的阻碍,门站外围一直无法合围,肯定通不过验收,也就无法通气。如果新奥燃气能移除管线,接气门站将在半年内完成建设验收,提前置换调试,争取提前以试运营方式向临桂市民供应稳定而又优惠的缅甸气。