《征求意见稿》内容显示，为改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，经市政府同意，拟对高排放老旧汽车实施禁限行管控。其中高排放老旧汽车包括2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。
《征求意见稿》一旦正式发布，将自公告发布之日起全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入西安市三环路(含)以内通行;自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入西安市三环路(含)以内及远郊区县主城区内通行。自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安市行政区域内通行。而对于使、领馆专用号牌车辆，军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车等法律规定的特种车辆，暂不受本通告交通管制措施的限制。
《征求意见稿》强调，“2010年1月1日后注册登记的国Ⅲ排放标准柴油汽车，经治理排放检测值在0.8m-1以下，通过环保部门核实，并确认未列入当年淘汰报废范围的，不受本通告交通管制措施的限制”，“外埠高排放老旧汽车进入西安市的，按本通告规定执行”。
消息一出，西安市民炸开了锅。24日下午，西安市公安局、西安市环保局召开媒体见面会，对《征求意见稿》做出情况说明——禁限行实际是以排放标准作为参考的(汽油车国Ⅱ及以下、柴油车国Ⅲ及以下)，用时间节点表述，是方便市民理解。
但西安市环保局“一定会执行”的表态，却激起民意更大反弹，反对的呼声依然很高。
7月25日，从西安市环保局了解到，目前只是征集意见的第一步，有不合理的情况，会随时调整。
目前已征集到市民的多少建议呢?华商报记者未得到西安市环保局的回复。
再问“禁限行令”
7月24日下午的媒体见面会上，尽管西安市公安局、西安市环保局对《征求意见稿》做出情况说明，但有市民指出这样的解释说明并没有解答他们的疑惑。有市民留言提出几大质疑：
1.“禁限行”车辆数是按时间统计的，还是按排放标准统计的?
西安市环保局副局长表示，禁限行实际是以排放标准作为参考的(汽油车国Ⅱ及以下、柴油车国Ⅲ及以下)，用时间节点表述，是方便市民理解。
那么，其公布的受影响的27.7万辆车到底是按哪个标准统计的?如果是按时间节点统计，其中2008年8月1日前注册登记的国Ⅲ车又有多少?
2.按哪套标准执行，该“板上钉钉”!
注册登记时间和排放标准明显是两套标准。身边2008年8月1日前注册登记的国Ⅲ车有不少，相信在环保局统计的27.7万辆中也占了一定比例。
到底按哪套标准执行，该“板上钉钉”，让这部分车主明白他们到底有没有权利开进城区。
3.“只是禁限行”，实际和报废有什么区别?
说报废和禁限行是两个概念。可一个住在西安市内的市民，无法开车出城;住在三环外的市民，无法开车进城上班，如果非要说这车和报废的区别，那就是你还可以贱卖!
这不是报废，却比报废更让人欲哭无泪。
4.说了那么多法律依据，咋不提提《物权法》?
《宪法》规定，公民的合法私有财产受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《物权法》规定，公民对合法车辆的使用权不受侵害。这些上位法为什么管不住西安市以环保名义发出的通告?草率地对市民财产权和使用物权进行限制，那么此举将有违法嫌疑。
5.环保局副局长为何敢说“一定会执行”?
政府部门必须依法行政，“法无授权不可为”。大气污染防治法修订过程中，曾经有一个授权地方政府采取限行措施的“58条”，但在最终审议中，全国人大常委会删除了这一授权条款，原因是“限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重”。那么西安市环保局相关负责人说出“一定会执行”时，有没有经过“慎重”考量?
对比北京、天津、西安三城市针对高排放车辆限行措施
西安限行范围最大力度最大
补贴标准未知
北京、天津市早在去年就发布了针对高排放汽车采取的区域禁限行政策，那么，西安市将要出台的政策到底和其他城市的做法有什么区别?政策的细节有哪些不同?华商报记者分别就西安与北京、天津两地的做法进行了对比。
发布禁限行通告时间：
北京市：2016年11月18日发布《关于对国I及国Ⅱ排放标准轻型汽油车采取交通管理措施的通告》
2017年8月21日发布《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》
天津市：2017年9月1日发布《关于对高排放(原国Ⅰ、国Ⅱ标准)轻型汽油车采取交通管理措施的通告》
2017年11月13日发布《关于天津市国Ⅲ中型重型柴油货车加装颗粒物捕集器(DPF)的通告》
西安市：2018年7月23日发布《关于禁限行高排放老旧汽车的通告(征求意见稿)》
禁限行车辆及类型：
北京市：本市及外埠的国I和国Ⅱ排放标准轻型汽油车;
本市核发号牌(含临时号牌)的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车(含整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车);
外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车(含整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车);
所有国Ⅲ排放标准柴油载货汽车(含整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车)。
天津市：本市及外埠核发号牌(含临时号牌)的高排放(原国I、国Ⅱ标准)轻型汽油车(机动车产权登记证初次登记日期为2008年7月1日之前，同时属于环保部车辆型式核准目录中国I、国Ⅱ排放标准的燃料种类为汽油的小、微型载客汽车及轻、微型载货汽车);
本市和外埠未加装颗粒物捕集器DPF装置(以下简称DPF)的国Ⅲ中型、重型柴油货车。
西安市：2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车
禁限行范围：
北京市：2016年12月15日起，如遇空气重污染橙色及红色预警时，国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车全市禁行;
2017年2月15日起，本市将对本市及外埠的国I和国Ⅱ排放标准轻型汽油车，实施五环路(不含)以内道路工作日限行;
2017年9月21日起，核发号牌(含临时号牌)的载货汽车，每天6时至23时，五环路(不含)以内道路禁止载货汽车通行，五环路主路禁止核定载质量8吨(含)以上载货汽车通行;
2017年9月21日至2019年9月20日每天0时至6时，经相关管理部门确认为保障本市生产生活需求并办理进京通行证件的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车和整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车可以进入六环路(含)以内道路行驶;
2019年9月21日起，六环路(含)以内道路全天禁止所有国Ⅲ排放标准柴油载货汽车(含整车运送鲜活农产品的国Ⅲ排放标准柴油载货汽车)通行。
天津市：禁止工作日(因法定节假日放假调休星期六、星期日上班的除外)在外环线以内(含外环线)区域道路通行。
西安市：通告发布之日起，全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入西安市三环路(含)以内通行;
自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入西安市三环路(含)以内及远郊区县主城区内通行。
自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安市行政区域内通行。
禁限行车辆数：
北京市：国I和国Ⅱ约40万辆，国Ⅲ排放标准柴油载货汽车约28万辆
天津市：未知
西安市：柴油汽车11.5万辆，汽油车16.2万辆
补贴优惠政策：
北京市：北京市开设有“老旧机动车淘汰更新管理系统”，可以查询关于老旧机动车各项信息政策等。
2016年12月1日至2017年12月31日期间，经解体厂解体报废的高排放老旧机动车可享受政府补助，有强制报废期限的车辆需提前1年及以上进行解体报废方可享受政府补助。2017年7月1日至2017年12月31日期间解体报废的国Ⅱ排放标准小型客车最高，补助1万元。
其中，补助标准中详细规定：淘汰高排放老旧柴油货运车政府补助标准按报废或转出时间分为三档，第二档、第三档分别较第一档下调20%、40%。
第一档为2017年9月21日至2018年6月30日补助标准，其中，2013年1月1日至2013年6月30日注册的“重型载货、重型牵引柴油车”报废淘汰最高，补贴每车8万元，转出淘汰为4万元。2007年及以前注册的“轻型载货柴油车”报废淘汰最低，补贴5600元，转出淘汰为2800元。
天津市：开设有“高排放(原国I、国Ⅱ标准)轻型汽油车淘汰补贴车辆信息查旬”平台.
高排放(原国I、国Ⅱ标准)轻型汽油车淘汰补贴政策中，注册登记日期在2007年7月1日(含)至2008年6月30日(含)的小型载客汽车为最高，每辆补贴8000元。
本市注册登记的国Ⅲ排放标准重型柴油货车，在机动车检验有效期内，自2017年11月13日起至2017年12月31日期间，选择本通告所列DPF产品供应商及其指定加装点加装DPF的中型、重型柴油货车(危险货物运输车辆除外)可享受补贴。加装补贴范围内的车辆加装DPF，按照每车安装DPF产品实际价格的50%给予补贴，最高享受1.5万元补贴资金，补贴资金向中标的DPF供应商支付。
观点：
资深人士表示，随着全国范围环保要求越来越高，国Ⅵ标准开始实行只是时间长短的问题，“现在的国Ⅱ标准是全国范围内认定的高排放老旧车辆，而接下来的排放标准更新越来越快，淘汰更新也就越频繁，西安市新的政策一旦实行，也会加快国Ⅲ标准、国Ⅳ标准车辆的快速出手，但是因为市场整体萎靡，交易暴跌在所难免，西安人的汽车消费习惯也将因此彻底改变。”
