一、杭州市供暖现状呈现多样化形式
据调研，杭州目前存在的供暖形式主要有以下几种：
（一）居民供暖。主要有空调、单户锅炉、零星的电取暖设备、小区集中供暖等四大类。一是空调系统供暖，用于冬季供暖，夏季制冷。居民所用空调又分为单体空调和户式中央空调。部分居民考虑到经济条件，选择在卧室或客厅安装单体空调，仅在需要时开启，以降低电耗。户式中央空调在房间内采用送风或风机盘管。二是单户锅炉供暖。锅炉供暖以天然气为主要燃料，居民根据自己意愿选择室内终端形式，如散热器，地暖等。目前杭州燃气用户有80万户，其中安装热水炉用来取暖的大约2万户，这些分散的采暖大都是自发进行，没有统一的规范来约束、调整，存在很大的安全隐患，大约2.5%的比例已经引发了一系列后续问题。三是零星的电取暖设备供暖。例如电暖风、电散热片，电热毯等。这些设备可移动性强，在人们实在受不了寒冷的情况下可以起到暂时的缓解作用。四是小区集中供暖。目前杭州存在小区实行地源热泵系统集中供暖，节能环保，舒适性高。
上世纪五十年代，我国政府综合考虑自然地理、气候条件以及当时能源和经济情况，将“秦岭—淮河”一线作为我国供暖分界线。杭州市由于处于“秦岭—淮河”线以南，未采用集中供暖的取暖模式，然而近年来随着全球气候变化，极端天气频出，我国冰雪线向南推进范围越来越大，气温连年降低，无论从生理还是心理，市民对集中供暖的呼声越来越高。
一、杭州市供暖现状呈现多样化形式
据调研，杭州目前存在的供暖形式主要有以下几种：
（一）居民供暖。主要有空调、单户锅炉、零星的电取暖设备、小区集中供暖等四大类。一是空调系统供暖，用于冬季供暖，夏季制冷。居民所用空调又分为单体空调和户式中央空调。部分居民考虑到经济条件，选择在卧室或客厅安装单体空调，仅在需要时开启，以降低电耗。户式中央空调在房间内采用送风或风机盘管。二是单户锅炉供暖。锅炉供暖以天然气为主要燃料，居民根据自己意愿选择室内终端形式，如散热器，地暖等。目前杭州燃气用户有80万户，其中安装热水炉用来取暖的大约2万户，这些分散的采暖大都是自发进行，没有统一的规范来约束、调整，存在很大的安全隐患，大约2.5%的比例已经引发了一系列后续问题。三是零星的电取暖设备供暖。例如电暖风、电散热片，电热毯等。这些设备可移动性强，在人们实在受不了寒冷的情况下可以起到暂时的缓解作用。四是小区集中供暖。目前杭州存在小区实行地源热泵系统集中供暖，节能环保，舒适性高。
居民现状采暖形势优劣性比较
（二）公建供暖，主要有中央空调、自备锅炉两大类。一是中央空调供暖。目前杭州大多数公用办公楼、写字楼、医院等采用中央空调供暖和制冷。二是自备锅炉供暖。在某些学校，医院等都安装有自备锅炉，用以提供暖水和冬季供暖。
（三）工业供暖。杭州市工业供暖主要为集中供暖（热电联产）以及工业自备热电厂两种。目前杭州市有区域热电厂十余家，例如航民热电公司、富丽达公司热电厂等，这些热电厂大都分布在萧山区、余杭区以及下沙经济技术开发区，几家自备热电厂也分布在滨江、萧山区等主城区边缘及以外地区。据不完全统计，在萧山区中南部有分散的小工业锅炉在供暖，萧山区中部有分散的燃油燃气锅炉房供给公建生活用热。
工业供暖存在着诸多问题：一是现有集中供暖热电厂在前期规划跟不上形势的发展要求，新建和扩建间隔时间过短，有些甚至在还未投产时已需要扩建。从而造成机组单台容量过小，机组台数很多，热电厂效率不高的局面；二是供暖区域内仍有企业未纳入集中供暖热电厂供暖范围。特别是在自备热电厂的供暖范围内，仍有不少的小锅炉在运行；三是热电厂分布不均衡，布点不甚合理，造成部分热电厂供暖区域发生冲突。
二、主要集中供暖模式分析
目前国内外实行的供暖主要有“大区域集中供暖”与“小区域集中供暖”两类。
（一）“大区域集中供暖”，即指我国北方承袭前苏联的供暖方式，依靠市政管网将热能输送至用户，要求城市在建设初期就开始谋划。20世纪90年代开始，杭州协联热电有限公司和杭州市热力有限公司分别利用蒸汽供暖网和热水供暖网为市区多家用户集中供热属于该供暖方式，却因直埋的供暖管网常年在地下水中浸泡运行，因腐蚀而导致管网泄露事故不断。该模式在杭州推行可行性较差。其原因有如下几点：
一是现状能源结构不满足大范围集中供暖。城市集中供暖的最佳热源为电和天然气，目前杭州所产电能中60%是煤电，用电能等于间接性使用煤炭，并不环保，而现有的天然气管网和调峰设施也难以支撑大范围集中供暖。
二是管网建设成本高。杭州在发展初期未将热力管网纳入规划中，若再构建复杂的热力管网系统，地下空间、工程、经济上也将面临巨大负担。此外，杭州市地下水位较高，建成供暖管网将长时间处于地下水浸泡当中，传输过程中热量损失过高，管网损坏率和维护管理成本将成倍增高。
三是现有建筑保温差，能量浪费严重。杭州市建筑结构的外墙、外窗等围护结构的保温性能远不如北方建筑，建筑不利于保温的结构特性，将带来更大的能耗。
（二）“小区域集中供暖”，是指某个或几个临近的居民小区、公建建筑，或居民小区与公建建筑的组合区域，或新规划的城市功能板块等具有建设条件的小型区域范围内采用集中供暖的模式。其优势有如下几点：
一是管网建设成本低，系统效率高。小区域的集中供暖模式不用建设大规模的城市供暖管网，避免了长距离输送浪费掉大部分热量，建设、维护和管理费用大大降低。
二是热源选择灵活，可供选择方案多。单个小区域集中供暖系统，由于其用户数量小，总热量小，对于热源的选择具有较强的灵活性，可采用“冷热电三联供”、“中小型锅炉房”、“热泵（地源热泵、水源热泵等）”、“分布式能源与地源热泵等耦合利用”或多种方式组合模式。
三是单一系统用户少，协调较容易。小区域集中供暖，征求民众意见要轻松的多，人数相对较少，达成统一意见也容易得多，避免了因部分人不同意对供暖工作开展造成不必要的影响。
三、相关建议。
1、杭州市工业采暖可继续沿用现有方式，市郊保持现有方式较适宜。
2、开展集中供暖符合社会发展的需求，但主城区实施全市性质集中采暖不具有可行性，原因有四点，一是居民用户需求不统一，要求不一致，矛盾不可避免；二是杭州市区道路网基本成型，且地下水位较高，建设运维成本高；三是冬季供暖时间短，集中供暖系统利用效率低；四是损耗浪费较严重。
3、可采取小型区域集中供暖的方式来满足民众供暖要求，并选取试点运行。原因如下：一是热源方式有多种，利用效率高，集中供暖的效率比单户采暖高许多，经济、节能、环保；二是建设难度小，对城市道路及已有建筑影响微小；三是小型区域内，用户数量相对较少，意见容易统一，可选择用户自建采暖设备多的小区开展集中供暖；四是小区域集中供暖在新建小区更为适合，在规划初期可将集中供暖考虑其中，在老的居民区，考虑到房屋结构，敷设管网空间与热源位置以及居民意愿统一性，实行集中供暖较为困难；五是推广能源的综合利用是城市能源发展的新方向。
