据加拿大《环球邮报》网站2月27日报道，这一变化旨在向民营及海外能源生产商开放中国管道基础设施，并通过这种方式促进石油和天然气的勘探工作。开放的管道网络让企业可以集中精力进行勘探，不需要为了将燃料输送至市场而承担额外成本。
报道称，此次改革被视为自1998年以来规模最大的能源市场改革举措。中国政府在1998年重组了整个能源行业，成立了中石化和中石油。
新组建的管道公司将成为继中石化、中石油、中海油之后的第四家国有大型能源企业。
据一位国有石油企业高管介绍，目前尚不清楚政府将在何时正式公布改革计划，也不清楚新公司将于何时启动，但各家企业已经在推进筹备工作，比如中石油正在将管道部门的管理团队迁至北京一栋独立办公楼中。
对外经济贸易大学教授董秀成说：“这是（石油和天然气）产业改革迄今为止迈出的最大一步，其核心是破除重大市场瓶颈，让生产者和消费者平等利用基础设施。”
报道称，中国是世界第二大石油消费国和第三大天然气消费国，但总长度近13.3万公里的油气管道甚至还不到世界第一大油气消费国美国的五分之一。
新计划将主要影响中石油，因为中石油控制着中国近70%的石油管道和近80%的天然气干线管道。
报道称，中国从近十年前开始考虑改革管道行业，中国当时考察了国内天然气体系，这是油气改革的一项内容。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说：“这就是改革进行这么久的原因，改革意味着大型油企将丧失部分竞争优势。”
两名知情人指出，计划涵盖了原油管道和成品油管道。这将解决独立炼油企业和燃料经销商的市场准入问题。
林伯强认为，新举措还将为改变中石化、中石油和中海油在勘探领域的主导地位创造条件，允许独立方参与油气勘探。
