近年来，随着我国城镇化建设步伐的加快，作为城市生命线之一的燃气管道发展迅速，燃气管道安全问题日渐突出。据中国燃气协会的统计，2020年全年媒体报道国内燃气及燃气相关事故信息数量668起，造成92人死亡，560多人受伤。特别是近期发生的湖北十堰“6.13”燃气泄漏爆炸事故，造成25人死亡，137人受伤的严重后果，给城市居民的天然气利用安全敲响了警钟，也宣示在燃气管道领域推进完整性管理非常必要，也非常紧迫。
与长输天然气管道相比，燃气管道具有明显不同的特点。长输天然气管道压力高、管径大、无分支及由钢材制造，而燃气管道的压力低、管径小、分支多且部分采用非金属管材。长输天然气管道与燃气管道的失效形式也不相同。长输天然气管道主要失效形式是管道破裂即爆管，泄漏的天然气瞬时燃烧爆炸，对周边造成大范围毁坏。而燃气管道因其压力低，主要失效形式是泄漏，这种泄漏往往因其泄漏量相对较少难以被管道自身的监控系统发现，泄漏的天然气极易充满周边的密闭空间，泄漏的时间越长，在密闭空间中累计的气体量就越大，一旦遇火源，导致的后果就越严重。例如，2014年8月1日凌晨，台湾高雄市的凯旋三路、二圣路、三多一路一带发生管道泄漏并造成连环气爆，三条路数百米柏油路被炸毁，事故造成30人死亡、310人受伤住院的严重后果。再者，2014年3月12日，美国纽约Manhattan闹市区发生燃气管道泄漏，泄漏的天然气进入两栋多用途的五层建筑内部，造成这两栋建筑及周边建筑物严重受损，5人死亡。这些事故非常典型地从反面印证了城镇燃气管道泄漏的严重危害性。
台湾高雄“8.1”管道爆炸事故现场
基于长输管道完整性管理的实践经验和技术基础，对推进城镇燃气管道的完整性管理的建议如下：
（1）强化燃气管道完整性管理的体系化建设
为有效地开展燃气管道完整性管理工作，必须建立相应的管理体系。实际上，燃气管道安全管理的任务非常艰巨，一是燃气管道及其周边设施的建设和管理可能分属数十个单位，管理上存在较大难度；二是城市建设会使管道周边环境发生改变，致使影响管道安全的因素不断变化并可能滋生新的影响因素，这就要求燃气管道的安全管理要与时俱进，以适应各类新出现的问题；三是燃气资产非常复杂，存在权属变更问题，加大了完整性管理的难度。因此，如何完善企业已有的安全管理体系，强化其完整性管理功能，有效化解燃气安全管理的各种问题，是燃气管道完整性管理发展必须要解决的关键问题。
（2）研发燃气管道完整性管理的关键技术
通过二十余年的技术引进和自主研发，我国目前已基本掌握长距离输送管道完整性管理的关键技术，如管道内检测、管道泄漏监测与预警、管道缺陷评价等几十余项技术，形成了较为完备的技术支持体系，支撑管道完整性管理的全面实施。而燃气管道具有的压力低、管径小、分支多且部分采用非金属管材的特点，已有的检测、监测和评价技术不能被完全照搬用于燃气管道，需要研发新技术、新装备，实现对燃气管道的隐患查找、状态监测、风险评价和安全预警的目的。
（3）促进燃气管道基础信息的共建共享
燃气管网是城市重要的基础设施，它具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点。信息化是完整性管理的基础，近年来，我国在地下管线的信息化方面已有大量投入，研发的各类软件系统不在少数，但是缺乏对信息资料的整体管理，已有的信息系统不同程度存在数据不统一、不准确以及不开放的问题，数据的利用率不高。如何将燃气管道乃至所有地下管道数据资源进行有效整合、统一管理，实现地下管道基础信息的共建共享，是提升政府应对公共安全突发事件处置能力的重要保障。
十堰“6.13”事故现场
（4）实施老旧燃气管道升级改造
在燃气管道中，普遍存在不同年代建设的管道共存的情况，一些老旧管道由于腐蚀的原因，泄漏事故时有发生，对这部分管道，不能简单地废弃，应考虑升级改造。目前在燃气管道的更新改造项目中，考虑到保证城市道路和燃气管网的正常运行、节约经济成本以及缩短工期等因素，对不便实施开挖换管的路段，如采用翻转内衬的非开挖方法进行修复。这项措施，预期能产生非常可观的经济和社会效益。但是，如何对老旧管道升级改造，改造后的管道能否安全运行，是否有必要对一些老旧管道实施报废处置，也要求充分论证与不断实践。
（5）加强燃气安全教育
燃气利用已经是城市居民生活的必需，有必要对全员开展广泛教育，提高大家的风险意识，这是避免风险的有效途径之一。安全教育的目的是提高居民安全意识、掌握必要的安全知识、提高安全技能，认识到个人的任何疏漏或不当的行为均会带来很大的损失，使居民认识或了解目前所面临的风险，了解和掌握处置风险的方法或技术，并自觉保护燃气设备设施。
（6）创新燃气管道安全监管模式
城镇燃气管道安全涉及的范围广、各种关系错综复杂，安全监管难度较高，监管部门应具有较强的协调、指导、监督和查处违法行为的职能。此外，燃气管道安全监管需要多个部门联动，针对不同性质的管道安全问题，涉及的部门也不一样，因此需要明确各部门具体职能，达到高效管理的目的，这就要求创新燃气管道安全监管模式，提升燃气管道的管理水平，保障城镇社会和经济生活的和谐与稳定。
总之，完整性管理是保障城镇燃气管道安全运行的重要措施，涉及管理体系、关键技术和教育培训等多个层面，需从体系建设、本质安全设计、关键技术研发、数据管理以及安全监管等多个方向全面推进。目前，一些燃气企业已自觉开展完整性管理，取得良好效果，但城镇燃气管道完整性管理更需要结合燃气管道的特点，结合我国城镇化建设的实际情况，走特色发展之路。
