据悉，6月1日，陕西省汉中市自然资源局印发文件，就陕西南郑页岩气探采问题做出了重要的答复。通过小编整理，主要内容主要有以下几点。
一、初步认为该区蕴藏丰富的页岩气资源。14年至19年，共完成页岩气调查井4口。
二、2021年12月，陕南地区首口页岩气参数井“陕镇页1井”完成了压裂试气，试获稳产气流21万方/天。
三、尽快组织出让汉中地区页岩气探矿权，尽快出台生态保护红线管理办法或管控细则，解决生态保护红线与页岩气等油气矿业权重叠不能新设矿业权的问题。
汉中市自然资源局
对市六届人大一次会议第81号建议的答复函
程睿等代表:
您们提出的《关于加快汉中市南郑区页岩气勘探开发进程的建议》(第81号)收悉。建议所提出的问题具有很强的针对性，页岩气作为非常规清洁能源，对保障国家“双碳’
目标实现，改善陕南能源结构，培育新的经济增长点，促进陕南生态文明建设具有重大意义。按照国家有关法律法规政策，结合实际情况，现答复如下:
一、陕南地区页岩气勘探工作现状
2014年至2019年。汉中市南部开展了系统的页岩气资源调查与评价工作，共完成页岩气调查井4口(汉页1井、镇地1井、陕南地1井、陕南页1井)，完成科研项目1项，初步认为该区蕴藏丰富的页岩气资源，但地质工作程度较低需进一步开展勘查工作。
2018年10月，陕西煤田地质集团与中石化勘探分公司在镇巴境内优选560.7平方公里先期开展页岩气勘探工作，部署实施了《陕西镇巴地区页岩气选区评价与试验区勘查》项目，先后完成了1:5万页岩气区域地质调查、二维地震勘探、电法勘探等工作。2021年12月，陕南地区首口页岩气参数井“陕镇页1井”完成了压裂试气，试获稳产气流21万方/天，实现了陕西省新区域、新层系页岩气勘探重大进展。
2020年，省级地勘基金投入338万元，在陕南开展页岩气基础地质调查工作，由陕西省地质调查院承担完成了“陕西省西乡一镇巴地区页岩气地质调查”省级地勘基金公益性地质调查项目，主要目标层为寒武系牛蹄塘组和奥陶一志留系龙马溪组，开展了相应的页岩气公益性地质调查工作。
二、现行国家页岩气矿业权政策
2019年12月31日，自然资源部下发了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》(自然资规[2019]7号);陕西省自然资源厅于2020年8月5日出台了《陕西省推进矿产资源管理改革若干事项的实施办法(暂行)》(陕自然资规[2020]5号)，页岩气作为油气矿产在此次矿产资源管理改革中明确了以下内容:一是页岩气作为国家战略性油气矿产资源出让登记权限明确在国家自然资源部。二是开放油气勘查开采市场，在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权。三是从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。四是实行油气探采合一制度。油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当5年内签订采矿权出让合同，依法办理采矿权登记。
三、加快南郑区页岩气探矿权出让
2016年我局按照市政府要求，向省国土资源厅上报了《关于以市场方式公开出让汉中南部地区页岩气调查区块的函》，建议省厅转报国土资源部进行公开出让，面积约2000 km，涉及汉中市南郑县、城固县、西乡县、勉县、宁强县。2018年，省国土资源厅向国土资源部上报了《关于申请挂牌出让陕西省汉中南部地区页岩气探矿权的请示》建议公开出让汉中南部地区页岩气探矿权，面积165673km。2020年4月，自然资源部以“自然资矿业函〔2020〕29号”下发了《关于征求拟挂牌出让油气勘查区块范围意见的函》，拟挂牌出让区块面积824km，涉及我市南郑区、城固县，征求陕川南郑区块页岩气挂牌出让的意见。经核查比对，该征求意见勘查区块范围与米仓山-大巴山水源涵养生态保护红线、陕西汉中天坑群省级地质自然公园、陕西省龙头山省级森林自然公园重叠。目前，自然资源部未进行公开出让。
我局一直通过多种方式向陕西省自然资源厅主动汇报建议部在符合出让条件的情况下，尽快组织出让汉中地区页岩气探矿权，也建议部尽快出台生态保护红线管理办法或管控细则，解决生态保护红线与页岩气等油气矿业权重叠不能新设矿业权的问题。
2022年5月26日，市发改委召集市自然资源局、林业局，南郑区政府、发改局、自然资源局分管领导和业务负责人就南郑区页岩气勘探开发问题推进进行了座谈，经讨论，页岩气探矿权申请出让范围涉及保护区的应调整避让，涉及生态保护红线可调整的，由市自然资源局南郑分局对接相关部门后将生态保护红线调整成果按程序上报。
最后，衷心感谢对陕南页岩气矿产勘查开发工作的关心和支持!我局将在“十四五”期间，积极推进陕南地区页岩气勘查开发工作，贯彻新发展理念，为助推我市经济高质量发展做出应有的贡献。
