各县（区）人民政府，市直各单位：

《阳泉市瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

阳泉市人民政府办公室

2022年7月6日

（此件公开发布）

阳泉市瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作方案

为全面规范净化阳泉市瓶装液化气市场，深刻汲取“5·29”盂县先发液化气站火灾事故教训，加快老旧燃气管网改造工作，保障燃气用户的合法权益，有效遏制燃气安全事故发生，现决定在全市范围内开展瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导,认真贯彻落实国家、省燃气安全专项整治决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，防范和化解安全风险，坚持执法查处与整顿规范相结合、集中整治与长效机制建设相结合,突出重点、依法整治，全面提升安全管理能力，全面促进行业健康发展,全面维护社会和谐稳定，为迎接党的“二十大”胜利召开营造安全基础和环境。

二、整治目标

通过开展专项整治，严厉查处瓶装液化石油气违法行为,规范企业经营行为和用户使用行为，加快实施老旧燃气管网改造，建立健全瓶装液化气安全管理长效机制，进一步提高液化石油气和城镇燃气管网安全运营水平，切实消除用气安全隐患。

三、整治内容及职责分工

各县（区）政府、高新区管委会和市直各有关部门要严格落实燃气安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系和“市级部门监督指导、县区政府属地管理、燃气企业主体责任”的工作机制，按照“管行业必须管安全”原则，切实履行瓶装液化石油气和燃气管网安全监管职责，具体任务及工作职责如下：

（一）液化石油气安全专项整治

1.查处液化石油气企业无证经营行为。城市管理部门负责排查治理未取得燃气经营许可证非法经营或为无燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源的行为，检查瓶装液化气企业销售实名登记制度，从业人员持证上岗和教育培训情况，入户宣传和安全检查制度，瓶装液化气跨区域经营等非法经营情况。市场监管部门负责排查治理未取得气瓶充装证非法充装行为。交通运输部门负责排查治理未取得危险货物道路运输经营许可的单位或个人使用道路运输车辆从事液化石油气运输等行为。公安部门负责查处非法运输、储存、买卖液化气等违法行为。

2.打击液化石油气企业场站内违规行为。城市管理部门负责排查治理站内燃气设施与站内外建（构）筑物的安全间距，站内储罐、泵、压缩机、站内管道等设施设备安全运行情况。市场监管部门负责排查治理液化石油气企业充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化的钢瓶，排查治理特种设备超期未检或检测不合格仍使用，不按操作规程加气、液化气质量不合格，掺混二甲醚等行为。

3.排查治理餐饮等单位燃气安全隐患。商务部门督促使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全规范措施，督促餐饮单位安装可燃气体浓度报警装置，杜绝使用卡式炉，检查餐饮单位是否在地下室、半地下室、封闭式房间、车库、高层建筑、出租房单间等不具备安全条件场所存放和使用瓶装液化气，是否放置于室内人员就餐场所。市场监管部门检查餐饮单位是否违规超量储存气瓶，使用不合格气瓶、减压阀、软管、灶具等。教育、民政、文旅、卫健等部门负责指导所管理的行业领域单位加强燃气使用安全管理，落实安全防范措施。

4.推进完善液化石油气企业信息化建设。城市管理部门负责督促液化石油气企业安装视频监控设备、对灌装站点、作业区域及其他重点部位实施24小时监控、采集的视频图像信息的保存期限不少于90天。市场监管部门负责督促液化石油气充装实现数字身份证与充装枪自控连锁，不得向翻新、报废气瓶或者来历不明的“黑气瓶”等违法充装，通过信息化技术对气瓶实施全过程管理等情况。

（二）老旧燃气管网改造工作

1.加快老旧燃气管网改造施工手续办理进度。交警部门负责临时掘路的批准。城市管理部门负责临时掘路相关手续的办理。行政审批部门负责办理施工许可。住建部门负责燃气管网改造工程质量和安全监管。市场监管部门负责落实燃气压力管道、压力容器的法定检验。山西晋东华润燃气有限公司负责前期手续办理及工程招标，并组织施工队伍进行管网施工作业及设备安装。

2.确保老旧燃气管网改造工程质量。住建部门负责打击燃气建设项目违规转包、违法分包、违规违章作业、燃气管网外部野蛮施工等行为，负责组织好燃气管网及场站设施的竣工验收。城市管理部门负责管网改造后的路面恢复，并督促各县（区）做好燃气管网设施安全保护及管网场站监测系统的建设完善。

四、整治步骤

安全专项整治工作从2022年7月1日至2022年8月30日，分三个阶段实施。

（一）宣传部署阶段（2022年7月1日至2022年7月10日）。各县（区）政府、高新区管委会要高度重视，成立专项整治工作领导小组，对本县（区）内的瓶装燃气经营企业自有合格气瓶数量、用户信息、配送车辆、送气人员以及老旧燃气管网运行情况进行一次全面摸底排查，确保不遗漏。对不符合布点规划的配送站点摸清经营点具体位置、场所、规模、负责人等相关信息汇总上报。

（二）治理提升阶段（2022年7月11日至2022年8月20日）。各县（区）政府、高新区管委会、市直相关部门要全面开展隐患排查整治，建立隐患台账，落实隐患整改责任、措施、资金、时限，限期完成整改。要依职责对液化石油气充装、经营、运输、使用企业（单位）安全生产进行检查，严肃查处非法违法违规行为，督促燃气企业加快老旧燃气管网改造；市安全专项整治工作领导小组办公室要以“四不两直”方式,对各县（区）、高新区开展安全专项整治工作情况进行暗访督查。

（三）总结验收阶段（2022年8月20日至2022年8月30日）。各县（区）政府、高新区管委会、市直相关部门要对液化石油气和老旧燃气管网安全专项整治工作进行梳理总结，深入查找问题和不足，完善液化石油气和燃气管网安全风险防控措施，建立工作长效机制。

五、组织领导

为切实加强整治工作的组织领导，进一步落实燃气安全监管工作，经市政府研究，决定成立阳泉市瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作领导小组，具体名单如下：

组  长：韩加政    市政府副市长

副组长：刘广利    市政府副秘书长

闫献忠    市城管局局长

王建华    市市场监督管理局局长

郭爱聪    市住建局局长

刘志军    市商务局局长

梁  庆    市交通局局长

魏海文    市行政审批服务管理局局长

张峥嵘    市公安局常务副局长

成  员：田联虎    市城管局副局长

李瑞峰    市城管局副局长

孙玉平    市市场监督管理局副局长

李立新    市市场监督管理局副局长

李  明    市住建局副局长

武永庆    市交通运输局副局长

刘振华    市商务局副局长

赵前进    市公安局交警支队支队长

李枢评    市教育局四级调研员

张  云    市民政局副局长

赵  旭    市卫健委副主任

马宏凯    市文旅局副局长

王俊杰    平定县人民政府副县长

李佩斯    盂县人民政府副县长

王东红    城区人民政府副区长

赵俊峰    矿区人民政府副区长

杨浩宇    郊区人民政府副区长

王  坚    市高新区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局，具体牵头推进市瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作领导小组的日常工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）政府、高新区管委会、市直有关部门要成立专项整治组织机构，定期分析研判液化石油气及老旧燃气管网安全形势，及时协调解决安全专项整治中存在的突出问题和薄弱环节，加大人防、物防、技防，确保专项整治工作顺利推进。市、县（区）两级要建立健全液化石油气及老旧燃气管网安全执法联动机制和安全管理长效机制，加大执法力度，严厉打击涉及液化石油气非法违法违规行为，对影响较大的肇事单位实施信用扣分、市场禁入等严厉惩戒措施。

（二）压实工作职责。瓶装液化气企业要严格落实企业主体责任，加强源头治理，合法合规依法经营；用气单位要切实履行用气主体责任，按照“谁使用、谁负责”的原则，确保用气场所及周边的安全。各县（区）政府、高新区管委会、市直有关部门要压实属地燃气安全管理职责和市直部门行业监管职责，建立本县区、本单位瓶装液化气及老旧燃气管网安全专项整治的问题清单、责任清单、整改清单，实行挂图作战，销号管理。对专项整治检查发现的问题，要及时通报给受检企业、单位，责令限期整改到位，对拒不整改或整改后达不到要求的要坚决予以停产停业整顿。

（三）严格实施处罚。各县（区）政府、高新区管委会、市直相关部门要保持高压态势，对不符合安全要求和违法违规的企业、使用单位责令其整改、停业整顿，对整改后仍达不到要求的，依法取消或暂缓相关许可;对非法从事经营储存液化石油气的商家和个人，按照有关法律法规从严从重处理，一律坚决关闭取缔，确保专项整治工作取得明显成效。

（四）加强部门联动。交警、审批、住建、城管等职能部门要积极主动配合，加快老旧燃气管网改造占路手续、施工手续的办理，统筹做好各片区老旧燃气管网改造工作，科学制定占（破）路方案，克服困难、千方百计、全力以赴完成老旧燃气管网改造任务。城区政府、矿区政府、高新区管委会要做好各街道社区的庭院小区管网改造配合工作，选派优秀社区干部协助燃气公司做好宣传引导工作，争取市民群众对老旧燃气管网改造工作的理解和支持。

（五）提升施工质量。燃气企业要做好街道、小区的施工作业，手续应办尽办，严格履行图纸会审、施工交底、打压试验等，确保工程质量符合技术规范要求。施工企业要倒排工期，压实责任，确保工程按时高质量完成。

（六）营造浓厚氛围。要运用广播、电视、网络、专栏等多种形式，广泛宣传开展瓶装液化石油气和老旧燃气管网安全专项整治的重要意义、目标任务、工作要求，有效调动广大群众参与专项整治工作的积极性。要通过各类媒体加大对涉及液化石油气非法违法违规行为查处的曝光力度，形成有利于瓶装液化石油气安全生产的浓厚氛围。

（七）及时报送情况。各县（区）政府、高新区管委会、市直有关部门要在8月30日前将工作总结及《整治情况统计表》报市瓶装液化石油气及老旧燃气管网安全专项整治工作领导小组办公室。

附件：

1.阳泉市瓶装液化石油气安全专项整治职责分工

2.阳泉市瓶装液化石油气专项整治情况统计表

（截至 月 日）

填报单位：                     联系电话：         填报时间：

备注：市级有关部门只统计市本级液化石油气专项整治情况，县（区）负责统计县区各有关部门液化石油气专项整治情况。