秋冬季节是燃气使用高峰期，也是燃气安全事故多发季。为做好城镇燃气全链条、全过程，全要素安全管理，防范燃气安全生产事故发生，湖南省衡阳县住房和城乡建设局（以下简称衡阳县住建局）按照全国城镇燃气安全排查整治和“百日行动”要求，创新监管模式，开展综合性、精准化治理，大力推进城镇燃气安全管理。
规范项目建设 提升保障能力
近年来，衡阳县克服困难，大力推进燃气“进乡入村”。截至目前，该县共有天然气企业1家、瓶装液化石油气充装企业4家，燃气管网564公里，全县开通天然气用户4.7万户，年销售天然气总量1191.6万立方米。
目前，瓶装液化石油气充装服务已覆盖衡阳县各乡镇，瓶装供应站53家，送气人员235人，总用户数17.6万户，年销售液化石油气总量9000吨。
正在规划建设的衡阳市末站至界牌镇次高压燃气管道，设计输气量2亿立方米/年，建设松木计量站、界牌末站、集兵镇阀室和岣嵝乡阀室4个场站，总投资1.9亿元，项目已列入2023年度县重点项目库，各项前期工作正在抓紧推进中。
创新监管模式 守住安全底线
城镇燃气安全事关社会稳定大局和人民群众生命财产安全。衡阳县住建局按照省、市安委会城镇燃气安全排查整治及“百日行动”工作要求，充分履行燃气整治专班职责，联合属地乡镇及相关部门，紧盯燃气安全薄弱环节，夯实人防、物防和技防举措，打出燃气市场整治组合拳，倒逼燃气经营企业主体责任落实，确保燃气市场持续安全发展。
衡阳县部署建筑施工和城镇燃气安全工作，分析研判安全风险（衡阳县住建局供图）
衡阳县就城镇燃气安全排查整治暨可燃气体报警装置安装进行了专题动员部署，住建部门指导各乡镇（界牌片区）开展燃气用户摸排建档工作。
历时15天，衡阳县形成县、乡、村、组四级主线与燃气经营企业用户底数全摸清，全县普查建档燃气用户17.8万户，其中天然气用户4.87万户，液化石油气用户12.95万户，确保了数据真实可靠。
按照衡阳市委、市政府“五全一常态”监管机制要求，衡阳县住建局创新城镇燃气标准化治理，定期分析研判风险隐患，统筹集中宣传教育培训和企业常态化安全宣传，落实燃气经营企业从业人员观看《生命重于泰山》《不可逾越的红线》及《湖南省安全生产警示片》全覆盖，以案促教，进一步增强了安全生产底线红线意识。
同时，该县进一步提高餐饮等公共用气场所“协管员”教育培训水平，加大对230余名送气人员操作技能教育培训，强化对餐饮等工商业用户安全用气宣传全覆盖，通过一系列宣传教育培训，全县安全用气意识深入人心。
今年以来，衡阳县住建局对照城镇燃气安全排查整治和“百日行动”工作任务目标，创新“政府+企业+用户”监管模式，政府排查和企业自查相结合，督促指导服务燃气经营企业及使用单位扛牢“安全专管员”“燃气安全员”责任。
该局聘请第三方公司开展专业技术排查和检查达43次，联合监管执法19次，实现安全检查全覆盖。按照边查边改和限期整改的原则，共查处燃气经营环节一般隐患问题85处，全部整改完成；查处燃气输配送环节隐患问题33处，整改完成29处；燃气使用环节一般隐患问题2647处，整改完成2631处；查处无证经营瓶装液化气行为3起，查扣液化气钢瓶31只；整改问题隐患燃气管网2.14公里。目前，衡阳县实现全县1143户工商燃气用报警装置安装全覆盖。
衡阳县住建局暗访督查公共用气场所燃气安全（衡阳县住建局供图）
近年来，衡阳县实行餐饮等工商业用户“三员”监管机制，开展公众监督，共筑安全防线，强化安全生产主体责任，自觉整改消除安全隐患，实现了从“要我改”到“我要改”的完美转变。同时，该县天然气公司与县环卫管理部门签订《燃气安全联防员聘用书》，聘用近千余名环卫工人为燃气安全“宣传员”“监督员”和“联防员”，对发现并报告燃气设施破损、丢失、泄漏等安全隐患的给予相应奖励，做到问题隐患“早发现”、“早预防”和“早处置”，确保了燃气设施运行安全。
规范管理服务 建立长效机制
近年来，衡阳县加大经费投入，建立健全燃气经营企业规章制度和操作规程，突出应急预案制定和演练，压实燃气企业主任责任，有效提升了燃气安全应急处置能力。
该县将燃气管道、工商业燃气用户按区域划分，实行网络化管理，落实政府、企业、用户各方责任，确保及时发现并消除安全隐患。
衡阳县有序推进天然气生产系统智慧平台化建设管理，涵盖天然气管网、设施布局，实现一图通查，网上作业审批等功能。该县瓶装液化石油气建立充装系统平台，推进入户安全检查APP智能化平台化管理，实现客观真实掌握用户用气环境和安全现状。下阶段，该县还将逐步建立瓶装液化石油气全流程监管体系，加快推进天然气智能化升级，提升燃气行业全链条安全保障能力。
同时，该县不断推出便民惠民措施，提升管理服务水平。天然气逐步实现平台报装、充值、投诉、宣传一体化服务，不断缩短各环节办事流程。瓶装液化气则实行网络订购、配送、安检、宣传平台服务，方便群众用气需求。
城镇燃气安全关系千家万户，责任重于泰山。衡阳县将坚持人民至上的发展理念，统筹各方力量，扛牢燃气经营、输配送和使用各方责任，持续推进燃气市场安全稳定发展。
