近日，四川省市场监管局网站发布一则省市场监管局纠正宜宾市珙县住房城乡建设和城镇管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为的案例。
珙县住建局牵头组织该县应急管理局、市场监督管理局、经济商务信息化和科学技术局、各乡镇人民政府对该县推广使用非居民用户燃气泄漏报警装置安装召开攻坚专题会，会议决定在全县范围内统一选用集中式燃气报警装置控制系统，由该县某三家燃气公司实施。省市监局认为住建局剥夺了非居民用户选择燃气报警控制系统的自主权，排除、限制了燃气报警控制系统经营者之间的竞争，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
新修订的《反垄断法》增加了行政垄断行为的表现形式，规定行政机关通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品或服务的行为属于行政垄断行为。今年4月15日开始施行的配套制度《禁止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》调整细化了行政垄断违法行为的表现方式，明确了反垄断执法要求，新增了约谈制度等。
燃气领域的行政垄断行为也是反垄断执法重点领域，燃气主管部门及相关行政机关发布政策前进行合规审查是防范被认定为行政垄断的有效措施之一。值得注意的是，对于燃气企业而言，并不能认为是在行政垄断下开展的经营行为即为合法。燃气企业根据政府要求开展垄断行为，一定程度上只属于减轻或从轻处罚的情形。
以下为正文：
四川省市场监管局
纠正宜宾市珙县住房城乡建设和城镇管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为
2022年7月1日，四川省市场监管局依法对宜宾市珙县住房城乡建设和城镇管理局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。
经查，为推进该县非居民用户燃气报警器安装工作，2022年3月22日至23日，当事人牵头组织该县应急管理局、市场监督管理局、经济商务信息化和科学技术局、各乡镇人民政府对该县某三家燃气公司在该县范围非居民用户燃气泄漏报警装置安装召开攻坚专题会，会议决定在全县范围内推广使用集中燃气报警控制系统，由上述三家公司实施，要求安装价格不高于2760元/台，不得再收取其他费用。
四川省市场监管局认为，当事人在没有技术规范依据的情况下，在该县非居民用户燃气报警装置安装推进工作中要求全县统一选用集中式燃气报警装置控制系统，由前述三家公司实施的行为，剥夺了非居民用户选择燃气报警控制系统的自主权，排除、限制了燃气报警控制系统经营者之间的竞争。该行为违反了修改前的《中华人民共和国反垄断法》第三十二条 “行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
调查期间，当事人积极整改，立即停止执行非居民燃气用户统一安装集中式报警装置等要求，全面开展入户调查，本着用户自愿的原则全面开展集中排查更换、退还差价，全面完成整改及退费等相关工作，及时消除了不良影响，保障了非居民用户的自主选择权，恢复该县燃气报警装置市场的竞争秩序，并加强相关法律法规学习，加强行业指导，严格依法行使职权。
